新形勢(shì)下關(guān)于國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，是穩(wěn)定國(guó)企發(fā)展，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的防火墻。結(jié)合新形勢(shì)，從根本上深挖紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題的根源，以達(dá)到提高紀(jì)檢工作的效率是非常重要的?！八姆N形態(tài)”是在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，在把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的過(guò)程中提出來(lái)的。要把工作做細(xì)做實(shí)，轉(zhuǎn)變方式，深化“四種形態(tài)”，成為了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要思想指引。

1  紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀

目前，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的顯著態(tài)勢(shì)。在新形勢(shì)之下，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于國(guó)企發(fā)展有著重要的意義：

1.1  國(guó)企需要在穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展

社會(huì)學(xué)認(rèn)為“人是群居動(dòng)物，會(huì)受到周身環(huán)境的影響而產(chǎn)生不同的思維變化”。在腐敗的環(huán)境當(dāng)中，上到公司發(fā)展，下到員工情緒都會(huì)受到影響。在不良的環(huán)境當(dāng)中，國(guó)企職工的情緒也會(huì)受到影響，從而使得職工的三觀扭曲，引發(fā)國(guó)企內(nèi)部的矛盾。只有嚴(yán)厲地進(jìn)行腐敗形成的懲處，平息國(guó)企內(nèi)職工群眾的情緒，才能夠有效的降低各方面的矛盾，使得國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理秩序得到保護(hù)，從而穩(wěn)固國(guó)企的整體形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)企的正常發(fā)展。

1.2  國(guó)企發(fā)展需要紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督

國(guó)企在常年的發(fā)展當(dāng)中，除了自身所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目之外，還會(huì)涉及到員工的多項(xiàng)職能工作，包括員工的后勤服務(wù)工作、保險(xiǎn)工作等，工作涉及面較廣，重要程度高。為了避免在此方面出現(xiàn)問(wèn)題，或是減少此方面發(fā)生的問(wèn)題，需要紀(jì)檢部門(mén)對(duì)于多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，保障工作的正常運(yùn)行，穩(wěn)定國(guó)企基層的工作。

基于當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，主要問(wèn)題如下：

1.2.1  部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不到位

國(guó)企的主要工作是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治教育為流于形式，從自身出發(fā)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，相應(yīng)地，對(duì)于國(guó)企紀(jì)檢工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)或者是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，使得在國(guó)企當(dāng)中紀(jì)檢部門(mén)的機(jī)構(gòu)不合理，發(fā)展得不到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢工作人員設(shè)置不合理，制約了國(guó)企紀(jì)檢工作的發(fā)展。

1.2.2  國(guó)企的紀(jì)檢相關(guān)制度不夠完善，執(zhí)行不到位

由于紀(jì)檢工作在國(guó)企當(dāng)中不受重視，使得紀(jì)檢機(jī)制與制度缺失，在很多國(guó)企當(dāng)中紀(jì)檢工作只存有“空架子”，而沒(méi)有具體的內(nèi)部構(gòu)造，很多方面都沒(méi)有確切的規(guī)定，使得紀(jì)檢工作在執(zhí)行時(shí)缺少制度的導(dǎo)向，執(zhí)行不到位。

1.2.3  國(guó)企的紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

紀(jì)檢隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著紀(jì)檢工作的工作質(zhì)量。但在國(guó)企中，大部分的紀(jì)檢人員都是由其他員工充當(dāng)，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，相關(guān)的紀(jì)檢法律意識(shí)薄弱，能力不足，使得紀(jì)檢隊(duì)伍的整體水平偏低，在國(guó)企當(dāng)中無(wú)法正常的開(kāi)展紀(jì)檢工作。

1.2.4  群眾監(jiān)督積極性不高

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，大部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)只能依靠個(gè)別利益相關(guān)群眾來(lái)信來(lái)訪或者媒體曝光被動(dòng)為之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的錯(cuò)誤思想和部分群眾仍然存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，只要不涉及個(gè)人切身利益，很少主動(dòng)向組織反映，對(duì)一些隱蔽性較強(qiáng)的違紀(jì)問(wèn)題，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
2  轉(zhuǎn)變國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式，促進(jìn)工作的正常運(yùn)行
2.1  加強(qiáng)思想道德教育，開(kāi)展有效監(jiān)察工作

首先是要加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到國(guó)企內(nèi)開(kāi)展紀(jì)檢工作的重要性，從而支持國(guó)企紀(jì)檢工作的開(kāi)展，并為紀(jì)檢工作的開(kāi)展提供便利。另一方面，加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)職工的思想政治教育，減少社會(huì)當(dāng)中不良風(fēng)氣對(duì)于職工的影響，使得國(guó)企員工的思想道德水平不斷提高，在國(guó)企內(nèi)部形成良好的風(fēng)氣，從而保障監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。
2.2  提高紀(jì)檢人員的綜合素質(zhì)

首先，在進(jìn)行紀(jì)檢人員的選聘、選拔過(guò)程中，應(yīng)該以紀(jì)檢人員的思想政治水平作為首要考察目標(biāo)，其次才是人員技能的考察，只有在紀(jì)檢工作當(dāng)中持有正確的思想，才能夠做好紀(jì)檢工作。第三，紀(jì)檢工作人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)時(shí)創(chuàng)新工作方式，從而保障紀(jì)檢工作能夠貢獻(xiàn)更多的力量。
2.3  創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問(wèn)責(zé)處置就沒(méi)有基礎(chǔ)。國(guó)企要強(qiáng)，就要機(jī)構(gòu)強(qiáng)、力量強(qiáng)、人員素質(zhì)強(qiáng)，基層就是探頭和哨兵，要抓好基層監(jiān)督，經(jīng)常性咬耳扯袖、及時(shí)提醒，要善于打聽(tīng)東家長(zhǎng)西家短，建立國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的重要信息了如指掌，打牢監(jiān)督的工作基礎(chǔ)。

3  圍繞“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作的有效性

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是加強(qiáng)紀(jì)檢工作的一種新思想。充分把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，處理好第一、二種形態(tài)和第三、四種形態(tài)的關(guān)系，避免一談了之、一函了之的工作傾向，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索監(jiān)督的途徑、手段、方式，形成科學(xué)完備、全面有效、與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)督體系成為重中之重。

3.1  “四種形態(tài)”對(duì)于國(guó)企紀(jì)檢工作的作用
3.1.1  轉(zhuǎn)變國(guó)企紀(jì)檢工作新方式

“四種形態(tài)”理論轉(zhuǎn)變了國(guó)企傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作方式，提高了國(guó)企紀(jì)檢工作的效率。主要是在以下方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

第一，轉(zhuǎn)變了國(guó)企紀(jì)檢的端口，使得國(guó)企紀(jì)檢工作的基礎(chǔ)性得到了增強(qiáng)。
第二，轉(zhuǎn)變了國(guó)企紀(jì)檢工作的取證方式，使得國(guó)企紀(jì)檢工作的效率提升，簡(jiǎn)化了工作程序與工作方式，提高了紀(jì)檢工作的辦案效率。

第三，轉(zhuǎn)變了國(guó)企紀(jì)檢方式，使其變得更加靈活性，縮減了辦案的周期，使得紀(jì)檢工作形成了更強(qiáng)大的威懾力，從而獲取更好的紀(jì)檢工作效果。
3.1.2  細(xì)化國(guó)企紀(jì)檢工作新標(biāo)準(zhǔn)
“四種形態(tài)”理論使國(guó)企干部的違紀(jì)行為得以分類(lèi)處理，有效分清了極少數(shù)與絕大多數(shù)的概念，使小毛病與大問(wèn)題的關(guān)系得到有效的擺正。首先，使國(guó)企的紀(jì)檢工作體制改革不斷深入，使紀(jì)檢工作體制與工作制度得到全面規(guī)范的建設(shè)。其次，優(yōu)化了紀(jì)檢工作的基本流程，使國(guó)企紀(jì)檢中的誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式充分發(fā)揮出了實(shí)際效用。第三，紀(jì)檢部門(mén)與組織部門(mén)能充分配合，使崗位調(diào)整和職級(jí)變化等組織處理方式可用于干部的紀(jì)律處分。第四，使紀(jì)檢的上層制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，從而在國(guó)企推出了一批立得住和行得通的執(zhí)紀(jì)制度。
3.2  正確運(yùn)用“四種形態(tài)”理論做好國(guó)企紀(jì)檢工作的策略
3.2.1  堅(jiān)持抓早抓小的策略

紀(jì)檢工作無(wú)小事，因此在紀(jì)檢工作當(dāng)中，應(yīng)該圍繞“四種形態(tài)”，從小事抓起，趁早開(kāi)展紀(jì)檢工作，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽當(dāng)中。要經(jīng)常性的用身邊的人和事來(lái)教育黨員干部，及時(shí)開(kāi)展廉政教育談話，追究責(zé)任要到位，尤其要把糾正小錯(cuò)誤作為執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵，做到嚴(yán)查和嚴(yán)問(wèn)責(zé)，從而形成國(guó)企執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)力，發(fā)揮出強(qiáng)烈的警示效果和作用。
3.2.2  不斷改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持貫徹四種形態(tài)理論必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)做好以下工作：首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格按照“三重一大”集體決策制度辦事。其次，通過(guò)在國(guó)企推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政紀(jì)律考核，從而改進(jìn)國(guó)企的作風(fēng)。第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行必要的干部待遇，采用多元化的措施強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)的預(yù)防腐敗措施。

3.2.3  形成一套完備的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系

首先確立理念思路，狠抓頂層設(shè)計(jì)?！拔逦弊陨斫ㄔO(shè)思路即“政治立委、思想建委、作風(fēng)正委、能力強(qiáng)委、制度治委”。組織體系全覆蓋，機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，按照鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕的“三鐵”要求打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮细?、?yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。其次，要?jiǎng)?chuàng)新方法手段，強(qiáng)化監(jiān)督考核。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位錘煉“兩并重”，通過(guò)考核考評(píng)考察形成突出紀(jì)委重要工作地位、管好帶好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。第三，固化體制機(jī)制，明確對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律和規(guī)矩要求。嚴(yán)格制定紀(jì)委議事決策規(guī)則，執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，重申工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)執(zhí)紀(jì)還要違紀(jì)者，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度刀刃向內(nèi)、清理門(mén)戶(hù)、純潔隊(duì)伍。

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