土地流轉(zhuǎn)背景下吉林省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境分析

現(xiàn)階段吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)速度也在加快，但是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的各種金融法律法規(guī)還不夠成熟完善，在農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中土地流轉(zhuǎn)所需要的金融支持渠道比較單一、信貸產(chǎn)品相對(duì)比較匱乏，這樣的情況是不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，因此就需要對(duì)已經(jīng)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并不斷地改善，如此才能有效推動(dòng)吉林省農(nóng)村金融發(fā)展。

1  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融相關(guān)概念概述

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是指將土地的使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，具體來(lái)說(shuō)就是將擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的農(nóng)戶(hù)或者經(jīng)濟(jì)組織，如此也能夠保留承包權(quán)與轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。這樣的土地流轉(zhuǎn)包括了幾種形式，即出租、轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、股份合作等，以如此的方式來(lái)促進(jìn)土地的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的發(fā)展，這樣能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；纳a(chǎn)發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境此概念是依照仿生學(xué)原理來(lái)發(fā)展建立金融體系良性運(yùn)作發(fā)展的模式，對(duì)于它的定義不同學(xué)者提出了不同的看法，國(guó)內(nèi)許多的學(xué)者對(duì)于它的內(nèi)涵提出了許多的觀點(diǎn)與內(nèi)容，整體來(lái)說(shuō)，金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)包含了外部環(huán)境與內(nèi)部機(jī)制，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)，在此，根據(jù)眾多的觀點(diǎn)可以如此認(rèn)為，即金融生態(tài)環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)金融生存與發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部機(jī)制的總和。

2  吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析

吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處于剛起步的初始階段，能夠進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的面積比較小，一般都存在于較大的地區(qū)，但整體所占比重是比較小的不足10%，在一些小的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則流轉(zhuǎn)面積更小。根據(jù)調(diào)查分析，吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)，具體如下：

2.1  土地的流轉(zhuǎn)周期不長(zhǎng)

吉林省土地流轉(zhuǎn)周期普遍都在1年或者2～5年之內(nèi)，這樣短期的土地流轉(zhuǎn)根本不利于農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，也不利于土地的投入養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，可以說(shuō)從根本上影響了產(chǎn)出率，讓地力水平下降。

2.2  土地流轉(zhuǎn)還未形成規(guī)模

從吉林省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來(lái)分析，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)處于較分散的狀態(tài)，流轉(zhuǎn)多數(shù)也是在親鄰之間進(jìn)行，能夠作為流轉(zhuǎn)的土地面積普遍偏小，形成不了連片的規(guī)模進(jìn)行集中管理，同時(shí)在進(jìn)行土地承包時(shí)，對(duì)于土地好壞的搭配不合理，就直接造成了農(nóng)民手中會(huì)有許多的小塊田地，在整體的土地效能利用上不高，這樣就不利于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的發(fā)展。

2.3  土地流轉(zhuǎn)形式簡(jiǎn)單

吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式主要以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租的形式進(jìn)行，土地整體流轉(zhuǎn)形式比較單一，以轉(zhuǎn)包作為主要的土地流轉(zhuǎn)形式。這樣單一的土地流轉(zhuǎn)形式不利于農(nóng)村金融政策的投入，不利于農(nóng)村土地的科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3  吉林省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

3.1  金融政策法規(guī)不完善

在我國(guó)關(guān)于土地金融政策大多數(shù)都是針對(duì)城市商業(yè)土地的開(kāi)發(fā)使用方面，對(duì)于農(nóng)村的土地市場(chǎng)發(fā)展方面的法律法規(guī)則是比較少且不夠完善的，尤其是針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）方面的法律法規(guī)明確規(guī)定的成為系統(tǒng)的很少，只是賦予了農(nóng)民對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押等權(quán)利。金融政策法規(guī)的不完善對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)發(fā)展有一定的制約影響。

3.2  金融支持土地流轉(zhuǎn)渠道狹窄

在我國(guó)正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有四個(gè)，分別是：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，在這其中真正為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，其它三個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村的金融支持涉及較少或者針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的也為比較少，這樣就直接導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融市場(chǎng)激活程度低，土地流轉(zhuǎn)金融供給渠道狹窄單一，是不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸需求的滿(mǎn)足。吉林省農(nóng)村銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)所占比重并沒(méi)有得到增加，農(nóng)村的存款比例呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是貸款比例卻沒(méi)有發(fā)生什么大變化。

3.3  農(nóng)村信用環(huán)境層次較低

在農(nóng)村土地是屬于集體的，法律規(guī)定禁止將土地進(jìn)行抵押貸款的，但是土地經(jīng)營(yíng)收益則是可以進(jìn)行抵押的，而農(nóng)民所獲得的糧食直補(bǔ)也能進(jìn)行抵押貸款，不過(guò)這樣的貸款規(guī)模本身也不大，范圍也較小?，F(xiàn)階段糧食的價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)民不能從糧食收益中獲得償還貸款的能力，然后就只能再次進(jìn)行借貸，可是正規(guī)的借貸機(jī)會(huì)有限，就只能去向民間借貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，如此就會(huì)產(chǎn)生一種惡性的循環(huán)，讓農(nóng)民陷在債務(wù)危機(jī)中。農(nóng)村的信用環(huán)境比起城市來(lái)說(shuō)還是比較低的，違約情況時(shí)有發(fā)生，很多時(shí)候都是處于拖欠的狀態(tài)，這樣是不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融發(fā)展的。

4  吉林省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建議

4.1  提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民收入水平的改善有著重要的影響力，它是農(nóng)民收入提高的重要契機(jī)，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，就需要不斷地提高農(nóng)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而改善農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供可靠的基礎(chǔ)保障。

4.2  優(yōu)化農(nóng)村金融資源的配置

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生必然會(huì)造成金融資源的供給與需求產(chǎn)生不平衡的狀態(tài)，在這種情況下，就需要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀來(lái)改善供給關(guān)系，尤其是要將無(wú)效供給給替換掉，以全新的供給形式來(lái)滿(mǎn)足實(shí)際的金融需求。對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)的金融需求，采取不同的供給方式，要盡最大的能力來(lái)滿(mǎn)足有效的需求，這樣才能更利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能讓農(nóng)村金融資源配置更加的科學(xué)合理，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的保障。

4.3  改善農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境

農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境層次比較低，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有有效輻射到所產(chǎn)生的結(jié)果。當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信所占的比重越來(lái)越大，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面誠(chéng)信需求更加的突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要符合時(shí)代發(fā)展的需求，就不能忽視誠(chéng)信的作用，要從教育、社會(huì)文化等多方面來(lái)提高農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境的改善離不開(kāi)法制環(huán)境的支持，在現(xiàn)有的法制系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境來(lái)不斷完善法制環(huán)境。吉林省要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況來(lái)改善農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4  構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持產(chǎn)品體系

吉林省根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)的法律政策來(lái)對(duì)農(nóng)民所承包的土地，在不改變農(nóng)村土地集體所有制的情況下，讓農(nóng)民可以對(duì)所承包的土地進(jìn)行占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押、貸款、擔(dān)保的權(quán)利，這樣能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。為了讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中金融支持產(chǎn)品可以發(fā)揮更大的作用，就要讓農(nóng)民可以獲得與城市同樣的金融服務(wù)，如此推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了讓金融產(chǎn)品能夠更好地為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，可以在一些地市進(jìn)行試點(diǎn)先行，根據(jù)試點(diǎn)發(fā)展情況在進(jìn)行及時(shí)的金融支持產(chǎn)品的調(diào)整，現(xiàn)階段試點(diǎn)取得的成果是比較明顯的，今后可進(jìn)行全面的推廣。

4.5  構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融生態(tài)環(huán)境支持體系

為了更好地構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融生態(tài)環(huán)境支持體系，可以從幾個(gè)方面來(lái)入手，即：建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融法治環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村金融信用體系。

4.5.1  建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

只有建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)才能保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，也是金融支持所產(chǎn)生的基礎(chǔ)，在這其中要完善土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，發(fā)揮其配置資源的作用，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行合理配置，對(duì)不同形式的土地流轉(zhuǎn)都形成規(guī)范化；

4.5.2  完善農(nóng)村金融法治環(huán)境

加大對(duì)農(nóng)村金融法治的宣傳，尤其是一些民間的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化的管理與監(jiān)督，對(duì)于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)則需要加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)，讓金融真正的為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，明確相關(guān)的法律法規(guī)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供法律的保障；

4.5.3  發(fā)展農(nóng)村金融信用體系

在農(nóng)村建立相關(guān)的金融信用體系，將誠(chéng)信理念進(jìn)行宣傳推廣，并作用于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸需求中，以此促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

5  結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村達(dá)不到小康全國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的小康，可以說(shuō)農(nóng)村對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響力，在這其中土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)背景下加強(qiáng)吉林省農(nóng)村金融支持，改善農(nóng)村金融環(huán)境中存在的各種不和諧，才能更有效地推動(dòng)吉林省農(nóng)村金融的長(zhǎng)久發(fā)展，更好地位農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。

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