移民安置實(shí)施進(jìn)度及臨時(shí)保障措施

按原定岷江航電4級(jí)樞紐開(kāi)發(fā)方案，犍為航電樞紐與東風(fēng)巖航電樞紐同步開(kāi)發(fā)、建設(shè)，犍為航電樞紐水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)與東風(fēng)巖航電樞紐建設(shè)征地區(qū)重疊部分納入東風(fēng)巖航電樞紐處理。但由于東風(fēng)巖航電樞紐暫未啟動(dòng)建設(shè)，若犍為航電樞紐直接蓄至正常蓄水位335m，將對(duì)東風(fēng)巖航電樞紐工程建設(shè)造成影響，并淹沒(méi)兩個(gè)梯級(jí)的重疊部分。為保證2019年底實(shí)現(xiàn)下閘蓄水、船閘通航和首臺(tái)機(jī)組發(fā)電三大目標(biāo)，提出分兩期蓄水的方案[1]，第一期于2019年底蓄水至330m，第二期于2020年6月蓄水至正常蓄水位335m，經(jīng)研究論證，分期蓄水能夠滿足船閘通航和發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行需要。

1  建設(shè)征地范圍

1.1  水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)

根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)[2~3]，確定水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍?；厮?jì)算成果如下：5年一遇水庫(kù)洪水回水終點(diǎn)位置在距壩址15.41km處，淹沒(méi)水位332.27m；20年一遇水庫(kù)洪水回水終點(diǎn)位置在距壩址16.01km處，淹沒(méi)水位332.87m。一期蓄水淹沒(méi)處理范圍均包含在工程水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)范圍內(nèi)，與上游東風(fēng)巖樞紐梯級(jí)占地范圍沒(méi)有重疊區(qū)域。

1.2  水庫(kù)影響區(qū)

結(jié)合庫(kù)區(qū)地形地質(zhì)情況及水庫(kù)浸沒(méi)影響高程分析，一期蓄水水庫(kù)影響區(qū)范圍包括鎮(zhèn)江壩的浸沒(méi)影響區(qū)（其中房屋浸沒(méi)高程按332.5m考慮、耕地浸沒(méi)高程按331.5m考慮），以及犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽(yáng)煤礦、謝石盤(pán)煤礦3座受水庫(kù)浸沒(méi)影響的煤礦。由于受影響的高程均位于正常蓄水位335m以下，屬于水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍，因此將鎮(zhèn)江壩和這3座煤礦統(tǒng)一列入水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)處理。

1.3  樞紐工程建設(shè)區(qū)

由于截流階段的影響范圍為除防護(hù)工程占地區(qū)外的樞紐工程建設(shè)區(qū)，該影響范圍已完成移民安置驗(yàn)收工作，因此不再納入一期蓄水建設(shè)征地范圍[4]；經(jīng)分析，防護(hù)工程占地區(qū)中的前豐壩墊地防護(hù)工程、石馬壩墊地防護(hù)工程均不受330m蓄水的影響，按照用地時(shí)序也不影響到樞紐主體工程建設(shè)，因此一期蓄水的樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍僅包括塘壩鄉(xiāng)防護(hù)工程占地區(qū)。

2  實(shí)物指標(biāo)成果

對(duì)330m蓄水影響涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織及權(quán)屬單位，結(jié)合各計(jì)算單元移民安置實(shí)際實(shí)施情況，考慮將其全部土地指標(biāo)整體納入一期蓄水處理。主要實(shí)物指標(biāo)成果如下：總用地面積為20719.48畝（永久占地20698.13畝、臨時(shí)用地21.35畝），其中耕地4550.25畝、園地920.78畝、林地165.24畝。涉及搬遷人口563戶1870人，房屋面積92366.65m2，零星樹(shù)木59108株（叢）。涉及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施主要有：工礦企業(yè)7家；人渡碼頭3對(duì)、車(chē)渡碼頭2對(duì)、貨運(yùn)碼頭2座、木材收漂設(shè)施1處；通信線路2.03km；廣播電視線路0.38km；供水工程2處、小水電站1座320kW；天然氣管道4.30km、文物古跡1處等[5]。

3  移民安置任務(wù)及安置方案

3.1  農(nóng)村移民安置

3.1.1  生產(chǎn)安置人口

征地影響涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及權(quán)屬單位征收耕（園）地總計(jì)5451.32畝，其中集體所有耕（園）地3993.96畝、國(guó)有耕（園）地1457.36畝，對(duì)于國(guó)有耕（園）地不計(jì)算生產(chǎn)安置人口。經(jīng)綜合分析，生產(chǎn)安置人口為4107人，全部采取自謀職業(yè)的安置方式。

3.1.2  搬遷安置人口

征地影響搬遷安置人口為563戶1870人，有544戶1821人選擇了集中安置，其中向坪居住區(qū)458戶1558人、鎮(zhèn)江居民點(diǎn)83戶246人、躍進(jìn)村居民點(diǎn)3戶17人；有19戶49人通過(guò)自謀出路安置。

3.1.3  農(nóng)副業(yè)設(shè)施

征地影響涉及農(nóng)副業(yè)設(shè)施包括：電灌站3處、養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、一般個(gè)體工商戶6家、魚(yú)塘基礎(chǔ)設(shè)施0.98畝，全部采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼?/p>

3.2  專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目

3.2.1  工礦企業(yè)

征地影響企業(yè)單位7家，分別為犍為縣塘壩鄉(xiāng)叉魚(yú)壩砂石場(chǎng)、四川嘉陽(yáng)電力有限公司、犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司、樂(lè)山鑫陽(yáng)礦業(yè)有限公司、犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽(yáng)煤礦、謝石盤(pán)煤礦。規(guī)劃對(duì)犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司受蓄水影響的2口抽水井進(jìn)行復(fù)改建處理（對(duì)房屋設(shè)施進(jìn)行貨幣補(bǔ)償），其余6家企業(yè)均按貨幣補(bǔ)償處理。

3.2.2  交通設(shè)施

征地影響人渡碼頭3對(duì)，即沙嘴人渡碼頭、涼橋-烏木壩人渡碼頭、金粟向榮渡口碼頭；車(chē)渡碼頭2對(duì)，即沙嘴車(chē)渡1#碼頭1對(duì)（枯水期使用）、沙嘴車(chē)渡2#碼頭1對(duì)（汛期使用）；貨運(yùn)碼頭2座，即栆耳林碼頭、石馬關(guān)碼頭；木材收漂設(shè)施1處。以上交通設(shè)施除金粟向榮渡口碼頭（1對(duì)）、沙嘴人渡碼頭（1對(duì)）、沙嘴車(chē)渡1#、2#碼頭（2對(duì)）進(jìn)行復(fù)改建外，其余均按一次性貨幣補(bǔ)償處理。

3.2.3  通信、廣播電視設(shè)施

征地影響通信線路總計(jì)2.03km、廣播電視線路0.38km。規(guī)劃復(fù)改建通信線路2.67km、復(fù)改建廣播電視線路0.89km，恢復(fù)其原有功能。

3.2.4  水利水電設(shè)施

征地影響石溪鎮(zhèn)水廠取水泵房和塘壩水廠取水設(shè)施，根據(jù)楊泗廟水廠遷建工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，這2處水廠統(tǒng)一調(diào)整為由楊泗廟水廠供水，恢復(fù)對(duì)原有服務(wù)對(duì)象的供水功能，因此不再進(jìn)行處理。征地影響小水電站1處，即馬家坡電站，按一次性貨幣補(bǔ)償處理。

3.2.5  天然氣管道

征地影響D219金犍線天然氣管道4.30km，需進(jìn)行復(fù)改建處理。復(fù)改建管道全長(zhǎng)4.88km，其中穿越岷江段長(zhǎng)約1.20km、其余管道線路長(zhǎng)約3.68km，在岷江左岸改建1座閥室。

3.2.6  文物古跡

征地影響歷史文物古跡1處，即叉魚(yú)壩擋子，規(guī)劃進(jìn)行測(cè)繪、照相等留取資料。

3.3  庫(kù)底清理

一期蓄水水庫(kù)庫(kù)底清理范圍包括居民遷移線以下區(qū)域的衛(wèi)生清理、居民遷移線以下區(qū)域的一般建（構(gòu)）筑物清理、居民遷移線以下至最低通航水位以下3m范圍內(nèi)的大體積建（構(gòu)）筑物殘留體清理、一期蓄水水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的林木清理和其他清理。庫(kù)底清理為一般清理，無(wú)特殊清理。

庫(kù)底清理的主要工程量：衛(wèi)生清理包括糞便清掏2085.55m3、坑穴消毒2452.00m2、坑穴覆土4171.10m3、墳?zāi)骨謇?54座、滅鼠4426.15畝；建筑物拆除與清理4351.56m2、構(gòu)筑物拆除與清理5327.04m3、水井2口；林（園）地清理1043.54畝、零星林木清理53393株/籠、柴草枯木清理4209.22畝，無(wú)其他需清理的項(xiàng)目。

4  移民安置實(shí)施進(jìn)度及臨時(shí)保障措施

4.1  建設(shè)征地

截止2019年12月底，已全部完成一期蓄水影響范圍建設(shè)征地工作，共計(jì)征收（用）土地20719.48畝（永久占地20698.13畝、臨時(shí)用地21.35畝），其中耕地4550.25畝、園地920.78畝、林地165.24畝。

4.2  實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查確認(rèn)

截止2019年12月底，實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組按相關(guān)規(guī)定完成了一期蓄水影響范圍實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作。一期蓄水影響范圍涉及實(shí)物指標(biāo)成果由犍為縣岷江航電服務(wù)管理局、樂(lè)山市五通橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目法人岷江公司、移民綜合設(shè)代分別出具了書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)。

4.3  農(nóng)村移民安置

4.3.1  生產(chǎn)安置人口

截止2019年12月底，已完成移民4107人的生產(chǎn)安置工作，全部采取自謀職業(yè)的方式安置，完成比例100%。

4.3.2  搬遷安置人口

一期蓄水需完成搬遷安置人口563戶1870人，截止2019年12月底，移民已全部從影響范圍遷出，已完成搬遷安置19戶49人（完成比例2.62%），均為自謀出路安置；剩余544戶1821人（其中向坪居住區(qū)458戶1558人、鎮(zhèn)江居民點(diǎn)83戶246人、躍進(jìn)村居民點(diǎn)3戶17人）采取臨時(shí)搬遷過(guò)渡安置處理。過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)包括綜合補(bǔ)助費(fèi)、租房費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)。綜合補(bǔ)助費(fèi)和租房費(fèi)分別按150元/人·月計(jì)、220元/人·月計(jì)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按922元/人計(jì)，由移民戶自行在周邊租房過(guò)渡安置。根據(jù)實(shí)際拆遷房屋至搬遷入住時(shí)間，向坪居住區(qū)、躍進(jìn)村居民點(diǎn)、鎮(zhèn)江居民點(diǎn)的搬遷過(guò)渡時(shí)間分別為5年、3年、2年。

4.3.3  農(nóng)副業(yè)設(shè)施

截止2019年12月底，已完成一期蓄水影響范圍農(nóng)副業(yè)設(shè)施的貨幣補(bǔ)償處理工作，完成比例100%。

4.4  專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目

4.4.1  工礦企業(yè)

犍為縣塘壩鄉(xiāng)叉魚(yú)壩砂石場(chǎng)、四川嘉陽(yáng)電力有限公司、樂(lè)山鑫陽(yáng)礦業(yè)有限公司等3家貨幣補(bǔ)償企業(yè)已實(shí)施完成。

犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司的復(fù)改建工作正在實(shí)施，按照目前的施工進(jìn)度，在2020年1月完成新抽水井的復(fù)改建工作，但是由于該2處抽水井是按水庫(kù)蓄水到335m正常蓄水位設(shè)計(jì)及施工，在一期蓄水到330m時(shí)無(wú)法保障企業(yè)的正常用水，因此在一期蓄水前需要對(duì)舊抽水井采取臨時(shí)防護(hù)措施，防止庫(kù)水淹沒(méi)舊抽水井，在蓄水到335m后再投入使用新建抽水井。舊抽水井井筒的井口高程約為327m，井筒內(nèi)徑3.0m，外徑3.5m，取水深度55m，考慮安全超高后需要將舊井筒加高到331m。按照C25鋼筋混凝土的工程量20.41m3估算，2座抽水井的臨時(shí)保障措施費(fèi)用為2.48萬(wàn)元；犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽(yáng)煤礦、謝石盤(pán)煤礦的滲水影響補(bǔ)償正在實(shí)施。水庫(kù)蓄水可能會(huì)對(duì)煤礦滲水量有所影響，除對(duì)浸沒(méi)煤礦由于增加滲水量導(dǎo)致抽排費(fèi)用增加進(jìn)行補(bǔ)償外，應(yīng)進(jìn)一步防范保障受浸沒(méi)影響煤礦的安全，建議在水庫(kù)蓄水時(shí)各煤礦加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采區(qū)及采空區(qū)進(jìn)行觀測(cè)，同時(shí)，在煤礦開(kāi)采時(shí)，在岷江及采空區(qū)一側(cè)要保留足夠的安全煤柱，按照“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，并嚴(yán)格按照煤礦相關(guān)安全技術(shù)措施進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)采。蓄水要求通知各煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)視，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，以防意外事故發(fā)生。

4.4.2  交通設(shè)施

已完成涼橋-烏木壩人渡碼頭、栆耳林碼頭、石馬關(guān)碼頭和木材收漂設(shè)施的一次性貨幣補(bǔ)償處理；已完成金粟向榮渡口碼頭（渡改橋）復(fù)改建工程。

沙嘴人渡碼頭（1對(duì)）正在實(shí)施，為了保障兩岸居民便利通行，在330m蓄水前對(duì)沙嘴人渡左岸碼頭采取增設(shè)8m斜坡、對(duì)人渡右岸碼頭采取修建2m高擋墻并擴(kuò)寬碼頭的臨時(shí)措施，保障臨時(shí)渡運(yùn)，估算臨時(shí)保通費(fèi)用為1.72萬(wàn)元；在330m蓄水期間沙嘴車(chē)渡1#碼頭無(wú)法運(yùn)行，沙嘴車(chē)渡2#碼頭在采取保通措施后可正常運(yùn)行，主要內(nèi)容如下：①330m蓄水后港池基本被淹，需對(duì)港池進(jìn)行清淤及向上開(kāi)挖港池長(zhǎng)度約10m以滿足拖船進(jìn)港要求；②330m蓄水后系船設(shè)施基本被淹，增設(shè)臨時(shí)2組4個(gè)系船設(shè)施，估算臨時(shí)保通費(fèi)用為4.05萬(wàn)元。

4.4.3  通信、廣播電視設(shè)施

征地影響謝石盤(pán)片區(qū)的通信、廣播電視線路遷改工程已實(shí)施完成。

4.4.4  水利水電設(shè)施

石溪鎮(zhèn)水廠取水泵房和塘壩水廠取水設(shè)施，由楊泗廟水廠統(tǒng)一供水處理，不影響其原有服務(wù)對(duì)象的供水功能。馬家坡電站采取一次性貨幣補(bǔ)償處理，目前已編制完成馬家坡電站處理設(shè)計(jì)變更報(bào)告（審定本），該項(xiàng)目待四川省扶貧開(kāi)發(fā)局批復(fù)后即可實(shí)施，不影響一期蓄水工作開(kāi)展。

4.4.5  天然氣管道

天然氣管道復(fù)改建工程正在實(shí)施，按照實(shí)施進(jìn)度情況，計(jì)劃在2020年1月進(jìn)行試通氣，在2020年4月前完成驗(yàn)收及移交工作。由于330m蓄水會(huì)淹沒(méi)影響到其位于鎮(zhèn)江壩的閥室以及地下管道，存在安全隱患，為確保天然氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，在犍為樞紐工程蓄水到330m前，新建天然氣管道應(yīng)接通并啟用通氣。

4.4.6  文物古跡

征地影響的叉魚(yú)壩擋子已完成測(cè)繪、照相等留取資料工作，尚未啟動(dòng)驗(yàn)收程序，對(duì)一期蓄水無(wú)影響。

4.5  庫(kù)底清理

犍為縣和五通橋區(qū)已完成330m一期蓄水淹沒(méi)范圍庫(kù)底清理工作。

5  結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，對(duì)照移民安置驗(yàn)收實(shí)施形象面貌要求，一期蓄水影響范圍的處理任務(wù)已基本實(shí)施完成；對(duì)于未完成項(xiàng)目，在采取臨時(shí)保障措施后對(duì)一期蓄水不造成影響，其中對(duì)農(nóng)村移民集中安置采取臨時(shí)過(guò)渡安置，對(duì)犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司舊抽水井采取臨時(shí)防護(hù)措施，對(duì)受浸沒(méi)影響的煤礦采取安全防范措施，對(duì)沙嘴人渡碼頭（1對(duì)）、沙嘴車(chē)渡1#、2#碼頭（2對(duì)）采取臨時(shí)保通措施，對(duì)天然氣管道提出了施工進(jìn)度要求，對(duì)一期蓄水不造成影響。目前一期蓄水建設(shè)征地移民安置工作已具備開(kāi)展驗(yàn)收的條件。

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