鄭州市城市社區(qū)網格化管理問題研究

城市社區(qū)網格化管理作為社會治理的一種新手段，運用它對社區(qū)進行良好的管理對城市和諧發(fā)展很有利。鄭州市實施網格化管理以來，取得了不少成績，在很大程度上提高了社會管理的水平，但在這一過程中還存在不少問題，如政府行政管理內容比重偏大、網格化工作者專業(yè)能力欠缺、群眾參與程度較低等，本文通過對這些問題進行深入分析并提出針對性的建議，以期能助力鄭州市在城市社區(qū)網格化管理方面有所改進，更好地滿足群眾需求。

1  鄭州市城市社區(qū)網格化管理現(xiàn)狀

在城市管理的過程中，鄭州市多年來在實踐的發(fā)展中探索出了適合自身的道路和方法。在實施城市社區(qū)網格化管理的過程中，鄭州市始終以解決社會問題為出發(fā)點，著力提供和完善社會服務，努力調整多方社會關系，達到的效果也很顯著，初步形成了依托網格化管理建成的新型城市社區(qū)管理的模式，其特點就是能夠及時發(fā)現(xiàn)社會管理中出現(xiàn)的問題，并能迅速及時地做出反應，在處理問題時手段科學合理，提供的服務能滿足群眾需求，最后達到對城市社區(qū)的有效治理。除了新型城市社區(qū)管理模式外，鄭州市還形成了以網格化管理為載體的長效運行機制，核心思想就是要在網格化管理的過程中重視發(fā)揮群眾的力量去完成有效管理。

2  鄭州市城市社區(qū)網格化管理現(xiàn)存問題

2.1  行政管理內容比重過大

傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理理念下，政府仍然是城市社區(qū)管理的最重要主體，而城市社區(qū)網格化管理需要多主體參與進來，來實現(xiàn)協(xié)同共治。傳統(tǒng)城市社區(qū)管理觀念對現(xiàn)行的網格化管理的影響仍然不小，在網格化管理的過程中用行政手段和行政資源進行社區(qū)管理的情形依然很多，從而增添了社區(qū)管理的行政色彩，影響了城市社區(qū)自治功能的有效發(fā)揮。

2.2  網格化工作者專業(yè)能力不足

就技術層面來講，社區(qū)的網格化依賴于大數(shù)據(jù)的運用，它把社區(qū)劃分為多個網格單元，并能實現(xiàn)社區(qū)單元網格間的信息互通有無。由于在這個過程中，很多工作需要依托現(xiàn)代信息技術來實現(xiàn)，這就對工作人員掌握相關技術的能力提出了要求，力爭把信息化的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。鄭州市社區(qū)網格化管理在這一過程中，存在部分工作人員在工作過程中不能完全適應網格化管理模式，不能發(fā)揮各自優(yōu)勢更有效率地完成工作的問題；基層工作人員的構成中很多是離退休或待業(yè)人員，雖有很大的工作熱情，但對于辦公所需技術的掌握不熟練，從而導致工作效率不高，所以網格化管理實施的過程中，建設一支高素質并熟悉相關技術運用的人才隊伍十分必要。從工作人員的來源來看，城市社區(qū)居委會的成員主要是由社區(qū)居民的選舉產生，而這些成員一般是無工作的人或企業(yè)下崗職工，其素質偏低，社區(qū)從事網格化管理的網格人員也不是專門的技術掌握者，基本上是社區(qū)熱愛公益事業(yè)的人員或是其他人員轉成的網格員，這些人員的文化程度也不高，現(xiàn)代技術和管理能力同樣欠缺。數(shù)據(jù)表明，鄭州市全市社區(qū)干部中80%以上的人具備高中及以下學歷，同時管理人員的年齡也偏大，沒有去學習新技術的客觀條件，如年齡在50歲左右的人員達到了總人數(shù)的四分之三。此外，客觀條件等其他一些外部條件阻礙了高素質的優(yōu)秀網格化人才隊伍的組建。 

2.3  群眾參與程度較低

由于網格化管理是社區(qū)居民實現(xiàn)自我管理的一個手段，群眾自身的參與能及時反映社區(qū)管理過程中出現(xiàn)的問題，所以參與程度的提高十分必要。但從鄭州市城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀來看，居民的參與程度還不是很充分，有待提高，具體地可以從群眾的角度和社會相關組織的角度來分析。首先，從社區(qū)群眾的角度來看，由于受到傳統(tǒng)社區(qū)管理方式的影響，群眾的觀念還是認為社區(qū)管理不是自己應主動參與的過程，認為與自己無關，還是認為社區(qū)建設應由政府負責，社區(qū)仍是政府的職能部門，自己只是被動參與，所以導致在管理過程中高高掛起，積極性無法調動，自身觀念亟待轉變。而在網格化城市社區(qū)管理這種新型的管理方式下，需要群眾積極有效地參與，能夠為社區(qū)管理提出自己的意見和建議，共同把社區(qū)管理好。社區(qū)是大家共同生活的地方，它的良好發(fā)展可以使整個社區(qū)居民實現(xiàn)共贏。其次從社會組織層面來說，從鄭州市城市社區(qū)網格化管理的現(xiàn)狀來看，主要還是政府部門發(fā)揮主要作用，社會組織的參與程度也較低。以典型的基層的社區(qū)居委會為例，部分基層政府把居委會定位為自己的下層機關，著重對它們的管理，讓它們承擔的工作任務較多，從而使得居委會原本的自治能力減弱，沒有精力開展管理活動，并且基層居委會得到政府的扶持也較少，沒有能力去進行自治管理。

3  鄭州市城市社區(qū)網格化管理的對策

3.1  轉變政府管理理念

政府部門還有其工作人員要轉變自身觀念，意識到自身在城市社區(qū)網格化管理中主要是一個推動作用，政府作用的發(fā)揮，主要是讓社會上的其他主體積極主動地參與到社區(qū)管理中來，在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的情況下去進行管理，這就決定政府在觀念上要重視推行城市社區(qū)網格化管理的方法，并能科學地了解這一方法是什么，這樣才能在正確的方向下去進行管理，對社區(qū)中出現(xiàn)的各類問題分情況、針對性地用網格化的方法去解決。觀念的轉變時，也要考慮到政府在物質基礎上應做好保障，增大社區(qū)管理的投入，并從多個方面保障網格化管理的經費。在此過程中政府應發(fā)揮好領導作用，著力保證社會組織在提供公共服務等方面的作用，盡力去發(fā)展社會組織，形成多元共治的管理局面。政府部門管理觀念的轉變會增強居民和社會組織參與到城市社區(qū)網格化管理的積極性，在政府觀念轉變的前提下才能真正地實現(xiàn)網格化的社區(qū)管理，形成多元治理的局面，滿足群眾需求。服務型政府的建立要求政府把職能更多地放在社會管理與公共服務上，具體到社區(qū)網格化管理方面，也需要政府的觀念進行更新，更多地去為居民提供公共服務，提升居民滿意度。

3.2  加強相關人員培訓

培訓包括兩個方面的內容。首先是加強社區(qū)既有工作人員的培訓。社區(qū)工作人員是具體工作的承擔者，他們管理觀念的轉變極為重要，觀念的轉變也有賴于相關培訓的開展。社區(qū)管理人員要能及時適應這一新的管理模式，能適時轉變觀念去接受和應用這種新的管理方式，積極認真的工作，對自己的工作負責，對居民負責。要著力加強對工作人員的培訓，需要多方面的配合，如政府部門可以通過加大培訓的方式，通過多種培訓方法來提高工作人員的工作素質，以達到建立一支具有較高的業(yè)務水平的綜合素質的工作人員隊伍的目的，去按時、有效地完成社區(qū)工作，對社區(qū)進行良好的管理。其次是加強相關專業(yè)人才的引進。網格化管理模式本身就依賴于一些先進的技術來支撐，比如大數(shù)據(jù)等，通過這些技術把城市社區(qū)建成以社區(qū)作為單元網格的集合，對于這些技術的了解與掌握顯得至關重要。由于社區(qū)既有的工作人員可能存在不專業(yè)、年齡偏大、不了解新型管理方式等問題，可能不熟悉網格化管理的內容，所以除了對既有工作人員進行技術培訓外，外部引進專業(yè)人才十分必要，通過人才的引進可以促進工作人員整體的工作能力的提升，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，盡可能地提升居民滿意。

3.3  提供相關保障

相關保障的完善既包括法律法規(guī)層面上，也包括為了調動群眾參與的積極性提供的一些激勵機制。城市社區(qū)網格化管理本身存在群眾參與意識不強的問題，而居民本身對于生活之地，有著很高的期許，希望在一個生活環(huán)境良好、安全、和諧、現(xiàn)代的社區(qū)里居住，網格化管理又依賴于社區(qū)居民和社會組織的廣泛參與，所以為了調動他們參與的積極性，相關保障制度的完善十分必要。除了針對群眾自身外，針對合法的社會組織，應引導和支持其發(fā)展，增強它們的參與意識，使他們積極參與到網格化管理中來，通過相關保障制度的作用，來加強社區(qū)管理。

4  結語

網格化管理的實施能夠促使社區(qū)管理效率的提高，幫助政府完善公共服務的提供。與此同時，它的實施也能夠助力社區(qū)實現(xiàn)資源的整合，對協(xié)同治理理念進行完善，其作為一種對社區(qū)進行治理的新型方式，已經在城市社區(qū)管理中發(fā)揮重要作用。本文以鄭州為例去進行城市社區(qū)網格化管理的研究很有必要。通過對其進行研究，能夠改善城市的社會治理，促進城市管理更好發(fā)展。但鄭州市城市社區(qū)管理的過程中，網格化管理方式問題還不少，本文對這些問題提出有針對性的建議，可推動政府職能轉變，完善服務型政府的構建，在網格化管理方面為河南省全省乃至全國其他省市提供相關經驗。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html