鄉(xiāng)村振興背景下社會組織賦能鄉(xiāng)村韌性治理的路徑研究

摘要:本文圍繞鄉(xiāng)村振興背景下社會組織賦能鄉(xiāng)村韌性治理的路徑展開研究。分析了社會組織賦能鄉(xiāng)村韌性治理的作用機制:通過內外聯(lián)動整合資源,破解供需失衡困境；以“粘合劑”角色,凝聚治理合力；推動“三治”融合與文化活化,夯實內生基礎。進一步從政策保障、能力建設、數(shù)字賦能及文化培育等維度提出路徑優(yōu)化建議,為推動構建韌性鄉(xiāng)村治理體系提供實踐參考。

　　關鍵詞:鄉(xiāng)村振興；社會組織；韌性治理

　　一、引言

　　黨的二十大報告中提出,“全面推進鄉(xiāng)村振興”,強調“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。然而,當前鄉(xiāng)村面臨空心化、人口老齡化、公共服務不均等挑戰(zhàn),傳統(tǒng)治理模式已難以適應復雜多變的鄉(xiāng)村發(fā)展需求。韌性治理作為一種新型治理理念,強調系統(tǒng)應對沖擊、適應變化和持續(xù)發(fā)展的能力,正成為提升鄉(xiāng)村治理效能的重要途徑[1]。而社會組織憑借其資源鏈接、制度創(chuàng)新與社區(qū)動員能力,成為賦能鄉(xiāng)村韌性的關鍵力量。本文旨在剖析其作用機制,提出可操作的優(yōu)化路徑,為鄉(xiāng)村振興提供實踐參考。

　　二、社會組織賦能鄉(xiāng)村韌性治理的作用機制

　　(一)資源整合與配置優(yōu)化

　　社會組織在鄉(xiāng)村治理的過程中發(fā)揮了關鍵性的資源中介與整合功能[2]。對外,依托其跨領域的社會資本,能夠有效對接外部資源。例如,專業(yè)型社會組織可協(xié)助偏遠地區(qū)引入電子商務渠道、鏈接科研院所專家資源等,為農(nóng)戶解決現(xiàn)實難題。對內,社會組織通過創(chuàng)新本地資源動員機制,激活村莊內部閑置生產(chǎn)要素。如通過組織小農(nóng)戶成立專業(yè)合作社、系統(tǒng)挖掘鄉(xiāng)村內部人力資本等手段,實現(xiàn)存量資源的價值重構與治理效能的可持續(xù)提升。

　　(二)多元主體協(xié)同與合作

　　鄉(xiāng)村韌性治理需政府、村民、社會組織協(xié)同發(fā)力,社會組織在此中扮演“粘合劑”角色。面對政府,它們可承接公共服務“補位”,如承接鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務、留守兒童關愛等項目,緩解基層政府人手不足的壓力；參與政策落地前的調研,為政策制定提供接地氣的建議。面對村民,社會組織通過召開院落會議、組織志愿活動等參與機制,激發(fā)村民參與公共事務的積極性,引導村民主動參與環(huán)境整治、矛盾調解,培養(yǎng)“主人翁”意識,形成治理合力。

　　(三)制度創(chuàng)新與文化培育

　　社會組織能夠推動“自治、法治、德治”融合發(fā)展,協(xié)助修訂村規(guī)民約強化德治,建立民主議事平臺優(yōu)化自治,并通過監(jiān)督村“兩委”工作完善法治,立足鄉(xiāng)村本土實際開展差異化制度設計。與此同時,社會組織能夠進一步挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源,重建社區(qū)信任網(wǎng)絡,如組織非遺傳承人開展技藝培訓、舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶活動,強化村民的文化歸屬感。制度的完善和文化的認同共同構成鄉(xiāng)村抵御風險、恢復發(fā)展的內生基礎,提升鄉(xiāng)村治理的長期韌性。

　　三、社會組織賦能鄉(xiāng)村韌性治理的路徑優(yōu)化

　　(一)完善政策與制度保障

　　政府應加快建立健全社會組織參與鄉(xiāng)村治理的制度體系,明確社會組織的法律地位和參與程序。通過制定政府購買服務目錄、完善稅收優(yōu)惠政策、簡化登記注冊流程等措施,為社會組織開展工作創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　(二)強化能力建設

　　加強對社會組織的培育和支持,提升其專業(yè)水平和服務質量?？梢越⑧l(xiāng)村振興社會組織培育基地,開展專業(yè)人才培訓,提供技術支持和資源鏈接,增強社會組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(三)深化多元主體協(xié)同

　　應當構建黨組織領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的鄉(xiāng)村治理共同體。通過黨建引領,建立共建共治共享體系以提升聯(lián)動治理能力并建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制[3],促進政府、市場與社會組織之間的協(xié)作互動,形成合力推動鄉(xiāng)村韌性治理。

　　(四)推動數(shù)字化賦能

　　加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設,建設智慧治理平臺和風險預警系統(tǒng),提升治理精準性和有效性。同時開展數(shù)字技能培訓,提升村民數(shù)字素養(yǎng)和應用能力,縮小數(shù)字鴻溝。

　　(五)注重文化培育

　　挖掘和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,培育新時代鄉(xiāng)村文明,增強社區(qū)認同感和凝聚力?？梢酝ㄟ^文化教育活動、鄉(xiāng)風文明建設等方式,重塑鄉(xiāng)村共同體意識,為韌性治理提供文化支撐。

　　四、結語

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下,社會組織作為多元協(xié)同治理體系中的關鍵力量,有效增強了鄉(xiāng)村應對風險與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的韌性。未來應進一步強化政策支持與能力建設,推動數(shù)字化賦能與鄉(xiāng)土文化重建,構建政府、市場與社會組織高效協(xié)同的治理共同體,為實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供持續(xù)內生動力。

文章來源：《經(jīng)濟導報》http://m.12-baidu.cn/w/qt/35712.html