機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革探討

養(yǎng)老保險是社保體系當中的一項重要內容，在保障單位退休人員生活，維護人力資源穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮著不可替代的作用。在市場經濟的深化進程中，單位原有的養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實社會開始顯現(xiàn)出一系列的問題與沖突。面對這樣的現(xiàn)狀，積極推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革眾望所歸，也是促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，維護社會和諧必不可少的條件。社保主管部門要對國家頒布的相關制度與政策進行認真研讀和貫徹執(zhí)行，同時也要立足實際完善制度改革措施，實施與企業(yè)一樣的養(yǎng)老體制，破除“雙軌制”，促進社會穩(wěn)定和諧，助力經濟社會健康發(fā)展。

1  養(yǎng)老保險制度的改革必要性

1.1  有助于健全社會保障體系

我國在社保體系建設當中投入了很多的精力，以期為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質全面的保障，在極大程度上解決民生問題。社會保障體系包含的內容很多，社會救助、福利等都是其中不可或缺的構成部分，另外單位養(yǎng)老保險在社保體系當中的地位與重要性更是不可忽視。社會養(yǎng)老保險制度在性質方面和其他有著很大的差異，不帶有盈利性目的，在促進社會公益以及教育等諸多方面的發(fā)展方面作出了突出貢獻。完善單位的養(yǎng)老保險制度，進行制度改革可以有效強化對整個社會的保障。構建適應單位的養(yǎng)老保險制度可以幫助單位完善制度體系，有效明晰框架，奠定養(yǎng)老保險制度落實的基礎。

1.2  有助于降低養(yǎng)老制度風險

如今我們正處在市場經濟改革的深度發(fā)展期，社會整體面貌已經發(fā)生了翻天覆地的變化，假如仍然運用傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，由國家與單位共同承包的方法，會增加制度運行當中的諸多風險，同時也不利于對市場經濟的適應性。而積極推行單位養(yǎng)老保險制度改革，建立適應市場經濟以及單位發(fā)展要求的制度，在突破傳統(tǒng)模式束縛的同時，還能夠讓養(yǎng)老方式的社會化程度逐步提升，促進籌資多樣化，降低制度運行當中的諸多風險，讓市場經濟更加健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)行離退休制度選用現(xiàn)收現(xiàn)付的方法，不存在積累這一重要環(huán)節(jié)，退休金高于企業(yè)標準，不利于社會公平的實現(xiàn)，同時也容易導致單位個人保障和風險意識薄弱，想要適應未來的人口老齡化社會是非常困難的。

1.3  有助于維護社會和諧發(fā)展

機關事業(yè)單位在整個社會發(fā)展進步當中占有一定的特殊地位，而以往所實行的養(yǎng)老保險制度明顯區(qū)分了機關事業(yè)單位與企業(yè)，二者實行的是不同的養(yǎng)老保險制度，出現(xiàn)了社會不公平等情況，也讓社會不同層面對制度的合理性提出了質疑。在單位養(yǎng)老保險制度改革過程當中，逐步實行與企業(yè)相同的制度，能夠有效實現(xiàn)社會公平，讓社會層面出現(xiàn)的諸多不公平的呼聲與消極情緒得到消除，這樣全社會才會更加和諧，從而促進和諧社會建設，加強社會力量。

2  單位養(yǎng)老保險制度的改革方法

2.1  加強基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌，提升社?；鹂癸L險力

新一輪的單位養(yǎng)老保險制度改革面向的是單位在社保建設當中的特殊情況，想要積極探究如何有效的提升社?；鸬挠行н\用有效性以及抵抗風險的能力。將社保大數(shù)法則作為重要根據(jù)，單位在養(yǎng)老保險制度改革過程當中的一項重要任務，在于提升基礎養(yǎng)老金，做好高層次的統(tǒng)籌管理工作，提升基金調劑與支付效能，從而維護養(yǎng)老保險金的完整性與安全性，讓社保的調劑保障能力得到充分發(fā)揮。為進一步提升社?；鹂癸L險的能力，還需要著重從以下幾個方面著手：第一，嚴格遵照權利和義務整合原則，積極引入競爭激勵機制，使其滲透于養(yǎng)老保險的不同環(huán)節(jié)，激發(fā)廣大員工的繳納保險主動性，讓養(yǎng)老保險的應收盡收及足額收取等要求得到充分滿足，確保保險基金的有效順利征繳。第二，加強對資金的利用率，有效提升社會統(tǒng)籌層次，將社會統(tǒng)籌與個人賬戶優(yōu)勢進行有效整合，由專業(yè)機構組織運營，確保保值增值。

2.2  做好宣傳提升參保意識，強化基金征繳工作力度

做好宣傳工作是養(yǎng)老保險制度改革順利有效實施的一個基礎條件，而且已經形成一種重要共識。為了讓養(yǎng)老保險制度改革得到有效的規(guī)范與完善，除了要做好組織領導工作外，有關部門要進行密切配合，準確及時的做好宣傳，發(fā)揮不同宣傳路徑的輿論導向價值，特別是要借助新媒體對養(yǎng)老保險新制度與新政策進行有效解讀和傳播，讓廣大職工能夠進一步深化對新制度的認識，并在制度貫徹執(zhí)行方面給予理解與支持，積極主動的投入到制度改革過程當中，在整個單位內部形成和諧積極的氛圍，讓廣大職工的投保熱情得到進一步的增強。另外，為確保養(yǎng)老保險基金的有效征繳，社保經辦機構在政府網站上公布繳費信息，使廣大參保對象了解自己的繳費情況，同時對一些欠繳養(yǎng)老保險費的單位進行通報，以提高單位領導和職業(yè)的繳費積極性。很多員工由于缺乏對新制度的認識，往往會認為制度改革會影響其利益和待遇水平，甚至會有阻礙改革的情況發(fā)生。有些人的法制意識不強，認為自己退休是很多年以后的事，現(xiàn)在不關心。政府發(fā)揮主導作用確?；颈Ｕ纤剑陆⒌臋C關事業(yè)單位職業(yè)年金制度，使參保對象的保障水平得到了進一步的提高。這樣建立的新的養(yǎng)老保險制度就實現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一。

2.3  提出工資制度改革配套法，解決新舊制度轉換

單位的工資制度改革已經經歷了多年時間，在職工工資標準各省、市差別巨大，使得其標準與物價水平與當前經濟發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)問題。從目前而言，單位職工退休金主要來自社?；?，國家財政兜底，而要積極改革的一個方面，就是要對如今的養(yǎng)老金來源路徑單一問題進行改變，由單位與個人共同承擔。國家在養(yǎng)老保險制度改革落實的進程當中應適當提升職工的工資水平，這樣職工即使是在繳納保險金之后，也不會在很大程度上影響他們的收入水平，因而會提高他們的參保熱情和繳納保險的積極性。單位養(yǎng)老保險制度改革一定會涉及到新制度和舊制度的轉化問題，而要順利的度過新舊制度轉換必須要注意的是待遇水平的合理銜接，特別是提供一定的過渡期，讓改革工作循序漸進的調整，否則很容易引起大量不和諧因素，讓新制度的貫徹執(zhí)行出現(xiàn)困難。

2.4  健全養(yǎng)老金的發(fā)放制度，實行社會化管理服務

單位養(yǎng)老保險制度改革應該是全方面的，其中需要特別關注養(yǎng)老金的發(fā)放工作。為了確保養(yǎng)老金發(fā)放更加順利和有效，必須積極推進養(yǎng)老金發(fā)放制度的建設，在制度條款當中明確給出發(fā)放時間、手續(xù)、程序、政策等方面的要求，發(fā)放工作嚴格執(zhí)行，確保足額和及時。為參保人員發(fā)放全國統(tǒng)一的社?？?，充分借助現(xiàn)代信息技術工具，積極推行養(yǎng)老保險社會化管理，也就是由社保經辦機構借助養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)將養(yǎng)老金發(fā)放到統(tǒng)一社保卡當中。為了讓職工獲知發(fā)放方面的信息，可借助信息平臺，把發(fā)放明細用短信方式告知，讓基本養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放成為現(xiàn)實，徹底突破傳統(tǒng)的發(fā)放模式。另外，為了讓退休人員享受到更加方便快捷的服務，要積極推進社區(qū)人力資源服務平臺建設力度，完善社保平臺，確保養(yǎng)老金發(fā)放的成效。

2.5  加快有關法律法規(guī)建設，確保改革制度貫徹落實

眾所周知，立法先行是社保制度建設和落實的基本準則。通過對當前單位養(yǎng)老保險制度改革工作的實施情況進行分析，法律法規(guī)欠缺會影響新的改革制度貫徹執(zhí)行的主要因素，不僅降低了新制度的落實效率，也降低了整體的規(guī)范性。受此影響，目前制定的統(tǒng)一和規(guī)范化的單位養(yǎng)老制度、征繳條例、配套規(guī)章制度等，國家要適時上升到法律層面，同時結合改革落實情況和國家國情，最終構建一整套系統(tǒng)全面的，帶有中國特色的社會養(yǎng)老保險制度，確保制度的統(tǒng)一規(guī)范以及強制性都能夠得到實現(xiàn)。

3  結語

機關單位養(yǎng)老保險制度改革已經開始并付諸實施，是健全社會保障，降低養(yǎng)老保險制度運行風險，促進社會和諧健康發(fā)展的必然選擇。為確保制度改革工作順利實施，要注意做好基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌，加強參保宣傳，提出工資制度改革配套法，健全養(yǎng)老金的發(fā)放制度，加快法律法規(guī)建設，讓改革制度可以順利有效的貫徹執(zhí)行。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html