鄉(xiāng)村全面振興視域下農(nóng)民農(nóng)村共同富裕何以難為

隨著我國脫貧攻堅目標(biāo)全面實現(xiàn)，農(nóng)村治理的重心也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向治理相對貧困，由紓解農(nóng)民物質(zhì)生存需要轉(zhuǎn)向賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，由統(tǒng)籌資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村全面振興。促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確識別農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的制約因素是有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵前提。

一、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的直接梗阻：生態(tài)脆弱與疾病隱患

在推進鄉(xiāng)村全面振興階段，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存在開發(fā)與保護不協(xié)調(diào)的問題。一是生態(tài)資源開發(fā)產(chǎn)生的風(fēng)險。農(nóng)村地區(qū)資源稟賦較少、環(huán)境承載能力較弱，處于相對貧困邊緣線上的農(nóng)民迫于生存發(fā)展的壓力，容易回歸到只追求生態(tài)資源快速價值化、依賴破壞生態(tài)求發(fā)展的錯誤路徑上。二是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)期過度開發(fā)產(chǎn)生的風(fēng)險。生態(tài)脆弱地區(qū)要完成生態(tài)修復(fù)與治理需要較長周期，生態(tài)資源公共價值屬性與生態(tài)資源逐利性開發(fā)之間存在統(tǒng)籌時序的矛盾。三是生態(tài)貧困循環(huán)產(chǎn)生的風(fēng)險。生態(tài)脆弱性將加劇貧困脆弱性，難以掙脫“相對貧困—破壞環(huán)境求發(fā)展—生態(tài)系統(tǒng)破壞—自然災(zāi)害頻發(fā)—制約共同富裕”的治理陷阱。如何既能遵循生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的長期性規(guī)律，又能滿足農(nóng)民追求短期利益的需求，成為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

截至2023年底，全國防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)累計重點監(jiān)測的“三類戶”中存在因病致貧返貧風(fēng)險的占到全部監(jiān)測重點戶的48.13%，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕存在疾病隱患。一是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民罹患疾病因素廣泛存在。農(nóng)村老齡化程度高、勞動強度大、勞作危險系數(shù)高，增加其因生命周期、重大疾病、意外傷亡致使勞動力減少且增收困難的風(fēng)險。二是農(nóng)民疾病隱患識別難度大。更具有隱蔽性的一種治理問題是部分農(nóng)民出于經(jīng)濟因素不愿意看病就醫(yī)，最終拖入“有病不治病—疾病加重—因病返貧”的惡性循環(huán)。三是農(nóng)民因病間接醫(yī)療支出負擔(dān)重。在醫(yī)療過程中必然產(chǎn)生又不屬于醫(yī)療支出的部分，如交通費、住宿費、誤工費等，已成為共同富裕的制約因素。因此，完善預(yù)防為主的健康狀況監(jiān)測體系和防治結(jié)合的醫(yī)療保障機制是阻斷因疾病隱患而阻礙農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措。

二、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在約束：精神貧困與教育脫嵌

精神貧困是推進鄉(xiāng)村全面振興過程中農(nóng)民群體內(nèi)生動力不足的重要原因，尋找發(fā)展所需的內(nèi)生動力才能從根本上激發(fā)農(nóng)民增收致富的主動性和創(chuàng)造性。一是農(nóng)民主體意識轉(zhuǎn)變難。處于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，其生活環(huán)境封閉，思維方式固化，致使部分易返貧群體對于“扶智”的各項舉措?yún)⑴c意愿不強，發(fā)展的內(nèi)生動力不足。二是農(nóng)民價值觀異化矯正難。城市化、信息化、多元化的價值觀念供給沖擊了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村價值體系，致使農(nóng)民陷入價值判斷與價值選擇的困頓之中，重利輕義、審美畸形、道德迷失等價值觀異化的現(xiàn)象層出不窮。三是農(nóng)民精神貧困代際傳遞阻斷難。輕視教育既是農(nóng)民精神貧困的現(xiàn)象，也是農(nóng)民精神貧困的原因，這也導(dǎo)致一部分農(nóng)民子女滯留于較低的教育層次上，加劇精神貧困的代際傳遞。化解農(nóng)民精神貧困，實現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活的共同富裕是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要途徑。

農(nóng)村職業(yè)教育是實現(xiàn)共同富裕的重要保障，具有不同于普通教育的特殊屬性，但當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求背離。一是農(nóng)村職業(yè)教育主體脫嵌，受教育群體的匹配缺乏精準(zhǔn)性。參加培訓(xùn)的群體往往并非婦女、老年人、身殘體弱者等致富能力不足的群體，弱勢群體反而缺乏平等參與教育培訓(xùn)的機會。二是農(nóng)村職業(yè)教育功能脫嵌，教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方式與農(nóng)村實際相脫離。內(nèi)容上，忽視本地產(chǎn)業(yè)情況和受眾群體受教育水平的差異性，缺乏實踐指導(dǎo)意義；方式上，授課講師不懂得農(nóng)民培訓(xùn)的技巧，缺少農(nóng)民感興趣和易吸收的教學(xué)方式，難以與農(nóng)民形成共鳴。三是農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)脫嵌，農(nóng)村職業(yè)教育理念轉(zhuǎn)變滯后。教育的目標(biāo)主要以職業(yè)培養(yǎng)為導(dǎo)向，忽視農(nóng)民現(xiàn)代化的需求，過于強調(diào)教育的經(jīng)濟價值。如何助力農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村全面振興場域從“脫嵌”回歸“嵌入”，是迫切需要解決的問題。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的外部威脅：自然災(zāi)害與市場沖擊

隨著全球極端氣象事件的增多，各類自然災(zāi)害頻發(fā)。自然災(zāi)害監(jiān)控難、預(yù)測難，一旦發(fā)生，通常在一定地域內(nèi)有較為廣泛的破壞力。一是自然災(zāi)害降低家庭收入。自然災(zāi)害使農(nóng)作物產(chǎn)量驟降、農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入減少、農(nóng)戶務(wù)農(nóng)資本損耗，極易對脫貧基礎(chǔ)還不牢固、生計能力比較單一、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的農(nóng)戶造成威脅。二是自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭勞動力有效供給減少。自然災(zāi)害不僅會造成農(nóng)民財產(chǎn)性損失，甚至?xí)?dǎo)致勞動力資源因突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)傷殘，當(dāng)勞動力供給不足時，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，增加農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的難度。三是自然災(zāi)害損毀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)，既有的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)手段普遍薄弱，難以迅速將自然災(zāi)害的影響控制在最小范圍內(nèi)。如何切實提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力已成為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的嚴峻問題。

小農(nóng)戶作為農(nóng)村市場中生產(chǎn)與消費的集合體，不可避免地被卷入到市場競爭的浪潮之中，但是小農(nóng)戶抵御市場沖擊的能力較弱。一是小農(nóng)戶市場地位不平等。分散的小農(nóng)戶市場議價能力不足，獲利微薄難以共享農(nóng)產(chǎn)品增值利潤，加劇農(nóng)戶生產(chǎn)資本向發(fā)展資本轉(zhuǎn)變的不確定性。二是小農(nóng)戶獲取信息不對稱。小農(nóng)戶對市場規(guī)模和供需等情況存在信息不對稱的問題，其商品生產(chǎn)與流通的交易風(fēng)險隨市場擴大而增加，無法完成由被動參與者向主動構(gòu)建者的身份轉(zhuǎn)變。三是小農(nóng)戶思想轉(zhuǎn)變不堅定。農(nóng)民應(yīng)對市場沖擊的局限性還表現(xiàn)為其思想保守，其行為選擇的首要目標(biāo)是風(fēng)險較低且能滿足生存需求，而不是追求收益最大化。在社會主義市場經(jīng)濟機制下小農(nóng)戶克服自身脆弱性對接大生產(chǎn)和大市場，實現(xiàn)從“求生存”到“市場化”再到“共同富?！钡牧夹攒S遷是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要途徑。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》   http://m.12-baidu.cn/w/qt/34236.html