新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會治理方法路徑研究

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自誕生以來，一直作為中國基層社會治理工作的傳家寶沿用至今，在中國社會發(fā)展中有著非常重要的意義。如果要在基層社會治理工作中構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，并且體現(xiàn)公平、公正的理念，不僅需要對其制度進(jìn)行優(yōu)化，還需深入分析基層內(nèi)容，激發(fā)群眾的主觀能動性，讓其能夠參與到社會治理中，更好地保證社會的穩(wěn)定發(fā)展?；馍鐣艿摹皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”便是對這一理念最好的解讀。新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會管理的重要方法，也是新時代對于基層管理新要求的體現(xiàn)，政府及相關(guān)部門在工作中要做好推廣與總結(jié)，為后續(xù)的基層管理工作打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療等方面都處于世界領(lǐng)先地位，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此，在基層社會管理過程中，不同的主體都會受到不同的影響，不僅面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。只有保證基層社會管理符合當(dāng)前社會發(fā)展需求，才能夠有效地優(yōu)化中國社會的基層社會管理體系?；鶎由鐣芾淼闹匾钥梢娨话摺Ｒ虼恕皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的應(yīng)用不可或缺。

為順應(yīng)新的歷史發(fā)展，總結(jié)適合中國特色的社會治理模式，文章根據(jù)社會治理與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的演變過程，系統(tǒng)性分析新時代中國基層社會治理中所面臨的挑戰(zhàn)，探索構(gòu)建新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會治理方法路徑。

一、發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

改革開放40多年來，中國所取得的成就非常顯著，這和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格按照中國發(fā)展方針來積極研究相應(yīng)工作有著密切的聯(lián)系。在基層社會管理過程中，政府及相關(guān)部門要始終以黨的理念作為基礎(chǔ)開展相應(yīng)工作。在建設(shè)中國基層社會管理體系過程中，因?yàn)槠鋬?nèi)容較為復(fù)雜，所以必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為核心，保證足夠的毅力與耐心，進(jìn)而更好地完善這項(xiàng)工作，提高社會基層建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)依法治國理念。在基層社會治理工作中，必須維持黨的執(zhí)政合法地位，以確?；鶎由鐣ㄔO(shè)的順利，如此才能保證中國基層管理體系的順利實(shí)施。因此，政府及相關(guān)部門對基層黨組織建設(shè)、制度等方面要及時加以完善，并且對入黨人員要加以考核，以此提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)從多方面進(jìn)行社會引導(dǎo)，對其中的多種因素進(jìn)行分析和整理，使人民群眾更好地參與到基層社會管理中，充分發(fā)揮基層社會多方面的價值。在基層社會管理過程中，基層工作人員應(yīng)努力提升自身素養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的管理理念，緊隨時代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化理念的轉(zhuǎn)型。在這一過程中要突出領(lǐng)導(dǎo)作用，明確方向，推動社會穩(wěn)定發(fā)展，針對社會發(fā)展中的各方面訴求給予合理解決。

二、明確政府責(zé)任

在構(gòu)建基層社會管理體系過程中，基層政府部門必須充分發(fā)揮自身價值，完善自身建設(shè)，根據(jù)時代發(fā)展不斷進(jìn)行改革。在政府應(yīng)用相應(yīng)權(quán)力工程中，相關(guān)部門不但要明確自身責(zé)任，還應(yīng)了解出現(xiàn)問題時由誰來解決、由誰來承擔(dān)責(zé)任等相應(yīng)內(nèi)容，要明確責(zé)任和權(quán)利之間的關(guān)系。新時代下的基層社會管理，不僅是政府的責(zé)任，更需要多方面力量對其進(jìn)行綜合管理。因此，基層相關(guān)部門需在了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，要適當(dāng)?shù)貙⒆陨硭鶕碛械臋?quán)力下放，協(xié)調(diào)好黨和人民之間的關(guān)系。此外，相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對管理制度進(jìn)行完善，進(jìn)而更好地約束政府和相關(guān)部門的權(quán)力，杜絕腐敗問題的發(fā)生。政府在這一過程中也必須迎合時代的發(fā)展，不斷更新自身理念，本著為人民服務(wù)的宗旨，更好地明確自身的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型政府。

三、發(fā)揮社會協(xié)同作用

在基層社會管理中，相關(guān)部門應(yīng)保證其責(zé)任主體的多元化特點(diǎn)，不僅需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，還應(yīng)有群眾、企業(yè)的積極參與等，要保證基層社會主體的全面性，并且在落實(shí)管理過程中應(yīng)將基層組織作為管理的核心，并且保證各角色之間的平等、有效協(xié)作，這樣才能明確其工作內(nèi)容，防止出現(xiàn)工作交叉的問題。政府在這一過程中應(yīng)下放權(quán)力，對社會協(xié)同治理模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐。其中，以供電、交通、自來水為代表的服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位的民營化、部分國有中小企業(yè)的民營化、部分集體企業(yè)的民營化、部分公共服務(wù)性質(zhì)事業(yè)單位的民營化等，都是對協(xié)同管理模式的實(shí)踐與探索。政府在基層社會管理過程中發(fā)揮著非常重要的作用，其不僅局限于改革的推手，更應(yīng)當(dāng)作為改革的對象，通過政府放權(quán)這一舉措，使社會各方面力量都能得到充分運(yùn)用，這樣不僅能夠減輕政府自身的工作壓力，而且還能讓各方面主體參與到基層社會管理工作中，有效發(fā)揮各方面主體的功能和作用。

四、公共參與社會治理

在基層社會發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)及時改變以往的基層社會管理體系，并且始終以為基層群眾服務(wù)作為工作的核心，保證基層群眾的權(quán)益。為保證工作的順利開展，使基層群眾在社會發(fā)展中更好地發(fā)揮自身價值，更好地解決基層群眾所面臨的問題，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正。政府及相關(guān)部門應(yīng)保證基層社會的相應(yīng)事務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)公開化、透明化，這是基層得以公平發(fā)展的基礎(chǔ)，只有確保其事務(wù)內(nèi)容的公開，才能避免人們的互相猜疑。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)從群眾的角度出發(fā)，讓群眾從多個方面有效參與其中，為基層社會穩(wěn)定發(fā)展而共同努力，進(jìn)而更好地發(fā)揮各主體的作用，對基層社會進(jìn)行有效管理。在基層群眾參與社會管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)保證相應(yīng)信息的公開、透明。政府及相關(guān)部門還應(yīng)積極運(yùn)用信息技術(shù)，讓基層群眾能夠通過相應(yīng)平臺表達(dá)自己的看法，為基層社會管理提供意見和建議，更好地提高個人的參政能力，推動中國政治體系不斷完善。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟也使基層群眾的參與更加簡單，同時也給基層社會管理提供了更多方法。但在面對各種機(jī)遇時也存在一定的挑戰(zhàn)，基層政府在這一過程中應(yīng)深入分析并明確改革目標(biāo)，更好地保證基層社會的穩(wěn)定發(fā)展。對于世界經(jīng)濟(jì)、政治等方面的變化都應(yīng)有所了解，這樣才能更加完善基層社會的管理制度，幫助基層社會向前發(fā)展。

五、以法治作為重要保障

法治是基層社會治理中的關(guān)鍵，與自治、德治存在優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，三者的有效結(jié)合對基層社會治理有著非常重要的作用。法治能夠依靠其規(guī)則的程序透明性、剛性有效解決紛爭、懲惡揚(yáng)善，在管理基層社會過程中，相關(guān)部門要保證社會環(huán)境的良好，并且以法治作為社會發(fā)展的根本，讓人的行為能夠有法可循，并且以法律為基礎(chǔ)來管理社會發(fā)展事務(wù)。在基層社會管理過程中，政府及相關(guān)部門要明確自身的定位和職責(zé)，堅持以黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位統(tǒng)籌各方面主體協(xié)同發(fā)展。從一定程度上來說，相關(guān)部門不但要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性，而且要積極應(yīng)用法律法規(guī)更好地保證發(fā)展事務(wù)的有效落實(shí)。政府將權(quán)力下放給各主體時也需要有法律進(jìn)行約束，在基層群眾參與社會管理過程時也應(yīng)有相應(yīng)的法律作為支持。在基層社會的各個主體中，處于弱勢地位的就是公民，相關(guān)部門首先應(yīng)保證公民自身權(quán)益，讓公民能夠享受相應(yīng)的權(quán)利，并且他人無權(quán)干涉。只有這樣，才能更好地讓公民參與到基層社會治理中。其次，對公民權(quán)利救濟(jì)方式與渠道這兩個方面需要給予保障，如果公民的權(quán)利無法保障，那么中國基層社會治理工作也就無任何意義。法治保障的具體內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法等方面，并對其做出具體的部署，以保障公民權(quán)利使用的便利與救濟(jì)渠道的暢通。

六、結(jié)語

基層社會治理是中國治理體系中不可或缺的一部分，通過對基層社會的有效管理，能夠更好地提升中國的社會管理水平。因此，各級黨組織和政府應(yīng)對基層社會治理給予高度重視，用現(xiàn)代化思想不斷探索基層社會治理新方法，以新舉措強(qiáng)化基層社會治理工作目標(biāo)，以以人民為中心的發(fā)展思想實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

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