高?！扒囫R工程”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析——以河北省為例

一、河北省高?！扒囫R工程”開展背景以及實(shí)施狀況

2007年5月15日，團(tuán)中央在北京啟動(dòng)了“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，簡(jiǎn)稱“青馬工程”。河北省將“青馬工程”納入高校思想政治工作格局中統(tǒng)籌推進(jìn)，依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》及黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，制定出《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，將“青馬工程”列入《河北中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018－2025年）》13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之首并明確要求，由團(tuán)省委牽頭，相關(guān)省直部門參與，省、市、校三級(jí)實(shí)施“青馬工程”，每年培養(yǎng)不少于1萬(wàn)人。

二、河北省高校“青馬工程”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）選拔機(jī)制不完善

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前河北省高校的“青馬工程”選拔方式存在兩個(gè)主要問(wèn)題，分別是選拔方式單一和選拔對(duì)象受限。在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)為，大多數(shù)高校只是機(jī)械性地執(zhí)行上級(jí)的文件要求，不能根據(jù)本校的發(fā)展特征靈活地制定選拔機(jī)制，而且選拔機(jī)制具有頑固性和僵化性，不能隨著培訓(xùn)工程的持續(xù)進(jìn)行和積極反饋修改和完善選拔機(jī)制，結(jié)果就是，他們選拔“青馬工程”的培養(yǎng)對(duì)象僅僅側(cè)重于各二級(jí)單位的推薦，并局限于指定學(xué)生的范圍。這種選拔方式單一而片面。由于自動(dòng)忽略了非學(xué)生干部團(tuán)員、非入黨積極分子等學(xué)生，僅僅將培養(yǎng)精力放在小部分學(xué)生范圍上，必然導(dǎo)致許多學(xué)生受條件限制無(wú)法參與其中、培訓(xùn)對(duì)象有效覆蓋面不全的現(xiàn)象，更有甚者，它將會(huì)在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生消極情緒，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣的情況。

（二）課程設(shè)置不合理

河北省大部分高校“青馬工程”培訓(xùn)方式分為專題講座、外出實(shí)踐、分組討論等類型。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“青馬工程”培訓(xùn)課程設(shè)置方面存在以下幾方面問(wèn)題：一是組織培訓(xùn)的時(shí)間過(guò)于緊密，課程設(shè)置過(guò)度集中，這使得學(xué)生疲于應(yīng)付培訓(xùn)，容易使受訓(xùn)學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)疲勞，不能深度理解培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)工程浮于表面。二是很多高校在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上，囿于傳統(tǒng)教學(xué)，缺乏創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性。部分高校的“青馬”培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)方法比較固定，培養(yǎng)內(nèi)容上過(guò)于單一和重復(fù)，這使長(zhǎng)期浸染傳統(tǒng)教學(xué)模式的學(xué)員對(duì)課程的興趣點(diǎn)缺乏、新鮮感不高。這從學(xué)生主體的角度制約了培訓(xùn)工程的順利、健康開展。三是高校青馬課程內(nèi)容設(shè)計(jì)深度不夠，淺顯化情況嚴(yán)重。這主要體現(xiàn)為培訓(xùn)課程較少對(duì)馬克思主義基本理論的經(jīng)典解讀，從現(xiàn)象中找例子、湊句子，追求轟動(dòng)的講座效果的情況比較嚴(yán)重，而不能形成對(duì)青年學(xué)生有效的思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。

（三）激勵(lì)保障機(jī)制落實(shí)不到位

在“青馬工程”的落實(shí)過(guò)程中，大部分高校會(huì)將“青馬工程”培訓(xùn)效果與學(xué)生的推優(yōu)入黨等“評(píng)優(yōu)評(píng)先”制度相結(jié)合，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)后為學(xué)員發(fā)放結(jié)業(yè)證書并推選出優(yōu)秀學(xué)員，以此來(lái)達(dá)到激勵(lì)學(xué)員的作用。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校缺少明確的推優(yōu)入黨的實(shí)施規(guī)范，使推優(yōu)入黨制度的落實(shí)缺少足夠的規(guī)則和依據(jù)，造成青馬學(xué)員在入黨積極分子、預(yù)備黨員的推薦優(yōu)勢(shì)落實(shí)不到位，后續(xù)政策沒(méi)有得到相關(guān)保障，在一定程度上削弱了高校青年學(xué)生參加“青馬工程”培訓(xùn)的積極性，同時(shí)，單向度地將“青馬工程”的培訓(xùn)效果與學(xué)生的評(píng)價(jià)聯(lián)系起來(lái)，容易造成一種功利性的價(jià)值外觀，學(xué)生的評(píng)優(yōu)評(píng)先與參與“青馬工程”的積極性等并不呈現(xiàn)必然關(guān)系。這就是說(shuō)，如何更好地制定激勵(lì)措施從而廣泛吸納優(yōu)秀的青年大學(xué)生積極主動(dòng)地參與“青馬工程”建設(shè)仍然困擾著當(dāng)前許多高校。

（四）考核機(jī)制不健全

高校的“青馬工程”培訓(xùn)中大多數(shù)青馬班會(huì)給學(xué)員布置一定的作業(yè)，問(wèn)題是，學(xué)校對(duì)學(xué)生作業(yè)的完成情況缺少后續(xù)的批改和反饋機(jī)制。不僅如此，部分高校實(shí)施“青馬工程”的過(guò)程中存在由學(xué)生擔(dān)任班級(jí)輔導(dǎo)員的情況，有些高校甚至存在學(xué)生自行組織培訓(xùn)的現(xiàn)象，由于組織培訓(xùn)的學(xué)生素質(zhì)參差不齊，不能達(dá)到規(guī)范組織培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)就是可想而知的。即使是正常的青馬班級(jí)，大部分高校的青馬班仍然存在紀(jì)律規(guī)范落實(shí)不到位的現(xiàn)象，缺勤、替課、違紀(jì)不處理的現(xiàn)象頻頻發(fā)生甚至大有蔓延之勢(shì)?！芭嘤?xùn)風(fēng)氣散漫，紀(jì)律規(guī)定形同虛設(shè)”已經(jīng)成為當(dāng)前部分高校開展“青馬工程”存在的突出“亂象”，這些現(xiàn)象的存在一方面對(duì)青馬工程的持續(xù)平穩(wěn)開展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，另一方面，還在大學(xué)生群體中產(chǎn)生了不良影響。

三、提升河北省高?！扒囫R工程”實(shí)施效果的途徑

（一）改進(jìn)培訓(xùn)模式，建立公平透明的選拔機(jī)制

面對(duì)不同的學(xué)生群體與工作需求，“青馬”工程的開展應(yīng)建立定向培養(yǎng)與廣泛培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行每學(xué)期一期多次的培訓(xùn)，并以廣泛培養(yǎng)為培訓(xùn)主體。采用定向選拔方式可以建立學(xué)院班級(jí)定向推送、學(xué)院班級(jí)定向補(bǔ)充以及組織社團(tuán)推送三大機(jī)制。學(xué)院班級(jí)定向推送每年面向大學(xué)一年級(jí)的團(tuán)支部書記進(jìn)行秋季“青馬工程”培訓(xùn)。學(xué)院班級(jí)定向補(bǔ)充每年針對(duì)各專業(yè)分流新設(shè)的班級(jí)團(tuán)支部書記，開展“青馬工程”培訓(xùn)。組織社團(tuán)推送則圍繞各個(gè)組織社團(tuán)專門開設(shè)“青馬工程”，并針對(duì)各個(gè)組織社團(tuán)的不同工作需求，開展適合組織社團(tuán)思想理論、技能培訓(xùn)等方面的課程。

除此之外，針對(duì)廣泛的青年學(xué)生培養(yǎng)，可以采取公開考試選拔方式。當(dāng)前，各個(gè)學(xué)校均存在部分不是團(tuán)支部書記但是對(duì)共青團(tuán)工作感興趣的青年學(xué)生。為保證“青馬工程”選拔的公平性，擴(kuò)大“青馬工程”的影響力，應(yīng)采取網(wǎng)上報(bào)名、公開考試、推優(yōu)選拔、擇優(yōu)錄取的方式選取青馬學(xué)員，專門為全校青年設(shè)立專門一期“青馬工程”，讓廣大青年學(xué)生均有機(jī)會(huì)深入了解黨團(tuán)工作。

（二）完善課程安排，促進(jìn)課程內(nèi)容多元發(fā)展

“青馬工程”的順利開展需要有充足的時(shí)間保障，為此需要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，而不是減少“青馬工程”培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，更不應(yīng)該占用受訓(xùn)學(xué)生的正常上課時(shí)間。另外，過(guò)度集中的培訓(xùn)極易導(dǎo)致受訓(xùn)學(xué)生的疲勞感。因此，調(diào)研建議，青馬課程最好應(yīng)為一個(gè)月一期，每周開展三節(jié)課。除了時(shí)間上的合理保障之外，培訓(xùn)地點(diǎn)也需要同步跟進(jìn)，做到規(guī)范多樣。就是說(shuō)，在培訓(xùn)課程中，培訓(xùn)地點(diǎn)不必拘泥于傳統(tǒng)教室，高校應(yīng)打造和配置更具特色的“青馬工程”培訓(xùn)室，為之提供必要的空間保障。在有限的條件下，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、大學(xué)生活動(dòng)中心、會(huì)議報(bào)告廳等場(chǎng)地同樣能夠獨(dú)具特色地開展培訓(xùn)課程。

在完善了時(shí)間和空間的保障之后，豐富而鮮活的培訓(xùn)內(nèi)容必不可少，同樣也是“青馬工程”有益開展的重中之重。培訓(xùn)內(nèi)容需要跳出傳統(tǒng)的課程模式，緊緊地以實(shí)踐為第一要素，以學(xué)員的思考作為視角，靈活多變結(jié)合學(xué)員的受訓(xùn)反饋，及時(shí)而準(zhǔn)確地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。為此，“青馬工程”的培養(yǎng)需要做到專業(yè)化，即將之與教學(xué)單位結(jié)合起來(lái)。以教學(xué)支撐“工程”的展開，不管是在校級(jí)培訓(xùn)中還是在院級(jí)培訓(xùn)中，都將“青馬工程”與學(xué)生的專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，讓學(xué)生產(chǎn)生對(duì)“青馬工程”的親近感和熟悉感，同時(shí)，配合模塊化教學(xué)內(nèi)容，將課程分設(shè)為不同模塊，如馬克思主義理論學(xué)習(xí)、思想工作教育、團(tuán)務(wù)培訓(xùn)、綜合技能培訓(xùn)等模塊，從而便于學(xué)生更好地理解和深化之。

（三）完善籌備工作，落實(shí)激勵(lì)保障政策機(jī)制

高校“青馬工程”培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)校、院系、班級(jí)應(yīng)及時(shí)整理總結(jié)培訓(xùn)過(guò)程的相關(guān)材料，制作相關(guān)的青馬匯編，做好資料的歸納和保存工作。在這個(gè)過(guò)程中，落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制需要各從學(xué)員到學(xué)校，從院系到班級(jí)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互配合，以保障后續(xù)工作政策的實(shí)施。首先，可以將“青馬工程”學(xué)習(xí)經(jīng)歷歸入學(xué)員檔案，保障學(xué)生權(quán)益。以往各高校均存在將青馬學(xué)員資料丟失的情況，這極大挫傷學(xué)生的積極性，為此，需要頒發(fā)青馬結(jié)業(yè)證書，并將學(xué)生的培訓(xùn)成績(jī)與表現(xiàn)納入學(xué)生檔案，條件允許的話，適當(dāng)建立電子檔案，以保障學(xué)生的受訓(xùn)權(quán)益。其次，可以將“青馬工程”與第二課堂、團(tuán)課等掛鉤，納入學(xué)生學(xué)分計(jì)算范圍，為青馬工程在高校的普及提供政策保障。最后，可以將“青馬工程”與推優(yōu)入黨工作相聯(lián)系，使其成為聯(lián)系黨團(tuán)工作的有效機(jī)制，用黨的組織性有效影響“青馬工程”的組織性。

（四）規(guī)范培訓(xùn)組織，完善培訓(xùn)過(guò)程考核機(jī)制

高?！扒嗄旯こ獭钡捻樌茝V和實(shí)施，健康而有效的考核機(jī)制必不可少。調(diào)研反饋，當(dāng)前高校可以從以下三個(gè)方面入手，其一，探索建立指導(dǎo)教師組織與學(xué)生參與組織相結(jié)合的體制。這就不僅需要建立“青馬工程”教師負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)，還應(yīng)該建立學(xué)生組織團(tuán)體。前者全權(quán)負(fù)責(zé)青馬工程從籌備到培訓(xùn)的整個(gè)工作。這就需要指導(dǎo)教師應(yīng)具有較高的理論水平與組織能力，能夠參與到培訓(xùn)的各項(xiàng)工作中，避免或減少學(xué)員由于無(wú)教師監(jiān)督而出現(xiàn)紀(jì)律散漫、考核不嚴(yán)的情形，增強(qiáng)“青馬工程”培訓(xùn)的規(guī)范性。當(dāng)然，學(xué)校也應(yīng)該為指導(dǎo)教師提供相應(yīng)的政策支持，給予教師相應(yīng)的課時(shí)認(rèn)證及課酬發(fā)放，以保證教師團(tuán)隊(duì)參與的可持續(xù)性。后者則需要對(duì)培訓(xùn)的各項(xiàng)組織內(nèi)容有較深的了解和掌握，能夠反映受訓(xùn)同學(xué)的要求，在班級(jí)內(nèi)部協(xié)助教師進(jìn)行培訓(xùn)工作的組織和落實(shí)。其二，制定有效的紀(jì)律規(guī)范?！扒囫R工程”培訓(xùn)期間應(yīng)制定嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范并有效實(shí)施。紀(jì)律規(guī)范由教師監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生根據(jù)規(guī)范進(jìn)行警告或處罰。學(xué)生的紀(jì)律行為和各學(xué)院的工作考評(píng)相聯(lián)系，優(yōu)秀學(xué)員數(shù)量能夠與學(xué)院榮譽(yù)相聯(lián)系，學(xué)員的違紀(jì)行為以學(xué)院為單位進(jìn)行通報(bào)。其三，制定并有效落實(shí)考核辦法。實(shí)時(shí)跟進(jìn)記錄學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，掌握學(xué)員的紀(jì)律表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)以及所學(xué)理論掌握程度等，及時(shí)做好對(duì)學(xué)員作業(yè)的反饋，通過(guò)實(shí)時(shí)考察、組內(nèi)討論交流等一系列的方式，更加科學(xué)、動(dòng)態(tài)地觀察青馬學(xué)員在培訓(xùn)中的實(shí)際表現(xiàn)，并把上述因素作為學(xué)員評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，切實(shí)做到公平、公正。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化、數(shù)字化社會(huì)，高校“青馬工程”不能各自為政，而需要加強(qiáng)信息交流，建立互通平臺(tái)。打造各高校“青馬工程”線上公眾號(hào)，由青馬學(xué)員組成運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，并挑選學(xué)員作業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行展示，推進(jìn)創(chuàng)建“青馬工程”的網(wǎng)課平臺(tái)，建立高?！扒囫R工程”資料庫(kù)，將各高校“青馬工程”的培訓(xùn)課程評(píng)定星級(jí)，對(duì)其中符合條件的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程在線上平臺(tái)共享。同時(shí)，平臺(tái)還可以建立教師模塊，方便教師之間開展互訪教學(xué)、進(jìn)行線上交流等，這些更加信息化和數(shù)字化的媒介和手段都有助于推動(dòng)“青馬工程”的整體優(yōu)化和高效開展。

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