新就業(yè)群體全域友好建設(shè)路徑探索 ——以山東省樂陵市為例

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，外賣騎手、快遞員等新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。騎手群體面臨“找樓難、停車難、休息難、融入難”等現(xiàn)實(shí)困境，傳統(tǒng)社區(qū)治理模式難以滿足其需求。同時，騎手流動性強(qiáng)、組織化程度低，導(dǎo)致權(quán)益保障不足、社會歸屬感弱。樂陵市以“全域友好”為目標(biāo)，通過黨建引領(lǐng)、服務(wù)升級、治理協(xié)同，探索新就業(yè)群體與城市發(fā)展的共生路徑。

一、新就業(yè)群體全域友好建設(shè)場景存在的問題

（一）組織覆蓋薄弱。新就業(yè)群體黨員數(shù)量較少，各自分散、流動性大，黨組織覆蓋率較低，行業(yè)管理缺乏統(tǒng)一抓手，使用傳統(tǒng)的黨組織組建方式覆蓋較難，運(yùn)用固有黨員教育管理模式效果也不明顯。

（二）政策和服務(wù)設(shè)施缺位。缺乏針對騎手群體的政策指引和規(guī)范，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施配套上缺少針對騎手群體的專屬休息區(qū)、換電站等，影響工作效率與職業(yè)體驗(yàn)。

（三）社會融入度低。騎手群體長期處于“隱形”狀態(tài)，社會對騎手的認(rèn)同度相對較低，尤其是與社區(qū)互動少，騎手本身缺乏職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感。

（四）治理參與不足。騎手群體作為城市“移動探頭”的治理潛能未被充分挖掘，主動參與意識較弱，雙向賦能機(jī)制尚未形成。

二、樂陵市打造新就業(yè)群體全域友好建設(shè)場景的做法

（一）黨建引領(lǐng)，構(gòu)建全域組織覆蓋體系。組織網(wǎng)絡(luò)立體化，成立樂陵市網(wǎng)約配送行業(yè)黨委，指導(dǎo)“美團(tuán)”“餓了么”兩家平臺聯(lián)合組建外賣騎手黨支部，選派市場監(jiān)管局黨組成員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，強(qiáng)化外賣行業(yè)黨建工作指導(dǎo)。注重黨建帶團(tuán)建，先后成立網(wǎng)約配送行業(yè)企業(yè)工會、青工委和婦聯(lián)組織，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約配送行業(yè)黨組織全覆蓋。

（二）設(shè)施賦能，打造全鏈條服務(wù)陣地。實(shí)地走訪調(diào)研“美團(tuán)”“餓了么”等運(yùn)力合作企業(yè)，了解騎手群體實(shí)際情況和需求，針對性打造暖“新”設(shè)施。針對快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)門難、停車難、吃飯難、休息難、如廁難等現(xiàn)實(shí)問題，在城區(qū)餐飲聚集地渤海路美食城高標(biāo)準(zhǔn)打造“騎手之家”，作為新就業(yè)群體黨建工作示范陣地，配套紅色影院、愛心理發(fā)屋、文體活動室等設(shè)施，為外賣騎手提供休閑娛樂一站式暖心服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)新就業(yè)群體的歸屬感、獲得感、幸福感。

（三）關(guān)愛融心，完善全周期成長支持。制定《關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體十條措施》，在勞動報酬、社會保險等方面提供精準(zhǔn)化、常態(tài)化服務(wù)，全面營造良好從業(yè)環(huán)境。制定了“騎手友好社區(qū)”建設(shè)十大標(biāo)準(zhǔn)。如：陣地設(shè)施友好。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、門衛(wèi)傳達(dá)室、紅色驛站、“騎手食堂”“騎手藥堂”等載體設(shè)立“暖心驛站”，免費(fèi)為騎手群體提供休息飲水、充氣充電、應(yīng)急醫(yī)療、休閑娛樂等暖心服務(wù)。

（四）治理協(xié)同，激活雙向賦能新生態(tài)。志愿服務(wù)促融合，組建“騎樂融融”“藍(lán)騎士”“袋鼠騎士”3支外賣騎手志愿服務(wù)隊，通過晨會組織外賣騎手配合做好防范詐騙、安全隱患等宣傳工作，156名外賣騎手在送餐過程中發(fā)放宣傳頁2萬余份，參與志愿服務(wù)和安全巡查52次，為社區(qū)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。通過“新新向黨”微信小程序向社區(qū)反饋信息，有效發(fā)揮社區(qū)治理的“移動探頭”作用，累計反饋各類問題3000余件，幫助解決問題2700余件。社區(qū)黨組織與外賣企業(yè)簽訂友好公約2000份，建立“居民騎手”互助機(jī)制。

三、樂陵市打造新就業(yè)群體全域友好建設(shè)場景的成效

（一）服務(wù)效能顯著提升。外賣騎手日均接單量增加15單、月均收入增加820元，平臺投訴率同比下降17%?！芭捏A站”累計服務(wù)外賣騎手超3萬人次，換電柜日均使用率達(dá)85%。

（二）群體歸屬感增強(qiáng)。外賣騎手職業(yè)滿意度調(diào)查顯示，86%受訪者認(rèn)為“工作環(huán)境有明顯改善”，92%受訪者認(rèn)可“社區(qū)友好度提升”。外賣騎手流動率同比下降22%，12人獲評市級“最美新就業(yè)勞動者”。

（三）治理格局創(chuàng)新突破。越來越多的外賣騎手主動為社區(qū)治理出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。外賣騎手累計上報環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等問題2700余件，推動社區(qū)治理響應(yīng)速度提升50%。

文章來源：《固原日報》http://m.12-baidu.cn/w/qk/36645.html