鄉(xiāng)村振興背景下西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑研究

摘要:本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景,聚焦西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。研究系統(tǒng)分析了西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化等方面的典型特征,深入剖析了其面臨的多維發(fā)展困境?；谏鷳B(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)協(xié)同發(fā)展的理論框架,構(gòu)建了包含生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化傳承創(chuàng)新等關(guān)鍵要素的可持續(xù)發(fā)展路徑體系。研究提出,實(shí)現(xiàn)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展需建立多元協(xié)同的保障機(jī)制,包括強(qiáng)化政策支持與制度創(chuàng)新、完善科技支撐體系、激發(fā)社區(qū)參與活力、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平等。為破解西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村發(fā)展困境提供了理論參考,對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在特殊類型地區(qū)的實(shí)施具有重要啟示意義。

　　關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興；生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村；可持續(xù)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)不可或缺的基本單元,落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理工作,更是達(dá)成鄉(xiāng)村振興目的的有效渠道。西部地區(qū)作為我國重要的生態(tài)屏障和資源富集區(qū),其鄉(xiāng)村發(fā)展具有特殊性和復(fù)雜性。特別是生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村,面臨著生態(tài)環(huán)境退化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、文化傳承斷裂等多重挑戰(zhàn)。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。本文將從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面,探討鄉(xiāng)村振興背景下西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展路徑,為相關(guān)政策制定和實(shí)踐探索提供參考。

　　一、西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的特征及挑戰(zhàn)

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)。西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村具有鮮明的區(qū)域特征和獨(dú)特的發(fā)展困境。從自然環(huán)境角度看,這些鄉(xiāng)村多位于干旱半干旱區(qū)、高寒區(qū)、喀斯特地區(qū)等生態(tài)敏感地帶,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差,抗干擾能力弱,一旦遭到破壞便難以恢復(fù)。同時(shí),氣候變化加劇了這些地區(qū)的生態(tài)脆弱性,極端天氣事件頻發(fā),水資源短缺問題日益嚴(yán)重。

　　在經(jīng)濟(jì)層面,西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展水平低下的問題。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍是主要經(jīng)濟(jì)支柱,但受限于惡劣的自然條件和落后的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)效率低下,經(jīng)濟(jì)效益有限。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不足,導(dǎo)致大量青壯年勞動(dòng)力外流,鄉(xiāng)村“空心化”問題突出。

　　在社會(huì)文化方面,西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的劇烈碰撞。這些地區(qū)往往承載著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的民族傳統(tǒng),但文化傳承面臨著前所未有的系統(tǒng)性危機(jī)。一方面,青壯年人口持續(xù)外流導(dǎo)致文化傳承主體缺失,許多傳統(tǒng)技藝和民俗活動(dòng)面臨后繼乏人的窘境。另一方面,現(xiàn)代化生活方式的快速滲透正在消解傳統(tǒng)文化的生存土壤,代際之間的文化斷層日益明顯。這種文化傳承的斷裂不僅造成文化多樣性的流失,更削弱了社區(qū)的凝聚力和文化認(rèn)同感。

　　從治理角度看,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。一方面,這些地區(qū)承擔(dān)著重要的生態(tài)功能,需要嚴(yán)格保護(hù)；另一方面,當(dāng)?shù)鼐用駥Ω纳粕顥l件的訴求強(qiáng)烈。如何在生態(tài)保護(hù)與民生改善之間找到平衡點(diǎn),成為治理難題。在鄉(xiāng)村振興背景下有序開展生態(tài)環(huán)境治理工作,落實(shí)是根本,但實(shí)際是很多治理工作未落到實(shí)處,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)環(huán)境治理水平較低。

　　二、鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展路徑

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下,生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展要探索多元化的路徑。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是基礎(chǔ)性工作,應(yīng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,實(shí)施退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,讓保護(hù)生態(tài)者獲得合理回報(bào)。同時(shí),推廣適應(yīng)性管理理念,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整保護(hù)措施,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣節(jié)水灌溉、有機(jī)種植等環(huán)境友好型技術(shù)。培育生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè),打造具有地域特色的文旅融合產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品附加值。特別要注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。

　　文化傳承與創(chuàng)新為可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力。要加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落、民族文化的保護(hù),建立活態(tài)傳承機(jī)制。挖掘鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新生。培育文明鄉(xiāng)風(fēng),提升村民文化自信,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。同時(shí),推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合,形成具有時(shí)代特色的鄉(xiāng)村文化新形態(tài)。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。要實(shí)施本土人才培養(yǎng)計(jì)劃,提升村民職業(yè)技能和生態(tài)意識(shí)。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員到鄉(xiāng)村服務(wù)。建立“新鄉(xiāng)賢”制度,發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。完善人才激勵(lì)機(jī)制,為各類人才在鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障措施

　　政策支持與制度創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。應(yīng)完善生態(tài)補(bǔ)償政策,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新土地管理制度,在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下,盤活農(nóng)村閑置資源。優(yōu)化金融支持政策,發(fā)展綠色金融產(chǎn)品,解決鄉(xiāng)村發(fā)展融資難題。健全考核評價(jià)體系,將生態(tài)保護(hù)成效納入干部政績考核,引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　科技支撐與創(chuàng)新能力提升為可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)與推廣,應(yīng)用遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段提升生態(tài)監(jiān)管效能。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù),提高資源利用效率。建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí),尊重傳統(tǒng)生態(tài)智慧,推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。

　　社區(qū)參與與治理創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。要健全村民自治機(jī)制,完善村規(guī)民約,激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力。推行參與式規(guī)劃,讓村民在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督全過程發(fā)揮作用。群眾的力量是無窮的,在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中,要充分發(fā)揮各類主體的作用。農(nóng)村居民既是農(nóng)村環(huán)境的重要污染主體,也是環(huán)境治理的受益者,因此,在生態(tài)環(huán)境治理中不應(yīng)忽視廣大農(nóng)村居民的力量。培育農(nóng)村合作組織,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)市場議價(jià)能力。創(chuàng)新社區(qū)共管模式,建立政府、企業(yè)、村民多元主體協(xié)同治理機(jī)制,形成可持續(xù)發(fā)展合力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要完善交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,破除發(fā)展瓶頸。提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。實(shí)施人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,提高居民生活質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善,將為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、結(jié)論

　　生態(tài)興,才有農(nóng)村文明興。西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等多重目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下,通過生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的多元路徑,這些鄉(xiāng)村完全可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。關(guān)鍵在于建立長效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、科技支撐的多元共治格局。未來研究應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注不同區(qū)域、不同類型生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展模式,以及氣候變化等新挑戰(zhàn)對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的影響,為實(shí)踐提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》 http://m.12-baidu.cn/w/qt/35712.html