引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農村經濟快速發(fā)展，2024年1月，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據，2023年，農村居民人均可支配收入21691元，增長7.7%，扣除價格因素，實際增長7.6%（表1）。

表1 2019-2023年農村居民人均可支配收入及增長率

農村集體經濟作為農村經濟結構的重要組成部分，承載著傳統(tǒng)農業(yè)生產的重任，可以推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農村社會穩(wěn)定，成為了農村社會經濟轉型的關鍵領域。隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，新型農村集體經濟的發(fā)展可以促進農業(yè)現(xiàn)代化，提升農民生活質量，增強農村綜合競爭力。然而，新型農村集體經濟在發(fā)展過程中也面臨著傳統(tǒng)觀念的制約、缺乏創(chuàng)新動力、組織管理不健全、資本與市場融合程度不高等問題，影響了農村集體經濟的健康發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。因此，本文將探討鄉(xiāng)村振興視域下新型農村集體經濟的發(fā)展路徑，以期為新型農村集體經濟的健康發(fā)展提供理論和實踐指導。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村集體經濟的關系

（一）農村集體經濟在鄉(xiāng)村振興中的作用

農村集體經濟作為農村社會穩(wěn)定的基石，通過集體經濟組織的運作，能夠更好地進行土地集中、資本集聚和技術應用，促進農業(yè)生產的集約化和規(guī)?；梢酝苿犹厣r業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)生產效率和產品質量，促進農產品的品牌化和市場化，提升農產品的市場競爭力，有利于增加農民收入，促進農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。集體經濟的收益可以用于改善農村基礎設施、教育和醫(yī)療服務，提高農村居民的生活水平，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農村集體經濟可以作為新型產業(yè)發(fā)展的平臺，集體經濟組織可以通過發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)，吸引和培育農村人才，為農村居民提供多樣化的就業(yè)選擇，幫助留住鄉(xiāng)村人才，減緩農村人口外流的趨勢。對于有創(chuàng)業(yè)意向的人員，集體經濟可以提供創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持和市場信息，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，幫助農民開展特色種植、養(yǎng)殖或加工業(yè)務，增強農村經濟的活力，從而推動農村經濟多元化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興對農村集體經濟發(fā)展的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施強調了農業(yè)產業(yè)的升級和農村生活環(huán)境的改善，為農村集體經濟的轉型提供了方向和契機。隨著對農業(yè)科技創(chuàng)新和農村基礎設施建設的投入加大，農村集體經濟組織能夠引入現(xiàn)代農業(yè)技術，優(yōu)化農業(yè)生產過程，可以提高作物產量和質量，提高產品的附加值，增加農產品的市場競爭力；農村集體經濟組織也可以發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)，保護農村文化和生態(tài)，促進農村經濟發(fā)展的多元化，開拓新的經濟增長點。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也強調社會和諧與生態(tài)文明建設，新型農村集體經濟組織在追求經濟效益的同時，也需要考慮環(huán)境保護、資源合理利用和社會公益事業(yè)，注重可持續(xù)性和社會責任。集體經濟組織在進行土地經營和資源配置時，會更加注重生態(tài)保護和節(jié)約利用，同時在村莊建設和公共服務中發(fā)揮更大作用，促進農村社區(qū)的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得新型農村集體經濟組織更加符合現(xiàn)代農業(yè)和農村社會的發(fā)展要求，可以促進農村經濟的全面振興。

二、新型農村集體經濟的現(xiàn)狀分析

（一）新型農村集體經濟的定義與特征

新型農村集體經濟是在傳統(tǒng)農村集體經濟基礎上，適應市場經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求而形成的經濟組織形式，具有創(chuàng)新性和適應性。新型農村集體經濟不再局限于傳統(tǒng)的農業(yè)生產和土地經營，涵蓋了農產品加工、農業(yè)科技開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游，以及農村新能源開發(fā)等更廣泛的經濟活動，通過發(fā)展多元農業(yè)產業(yè)，農村集體經濟能夠吸引城市消費者，開拓新的市場空間，拓寬了農村集體經濟的收入來源，增強了其在市場中的競爭力和適應能力。另一方面，新型農村集體經濟承擔著提供村級公共服務、保障農民福利、促進農村社會穩(wěn)定等職責，更加注重社會責任和公共福利的實現(xiàn)。一部分集體經濟的收益用于道路建設、教育設施升級、醫(yī)療保健改善等農村基礎設施的改善，提升農村居民的生活質量，維護農村社會和諧與進步。

（二）目前新型農村集體經濟的發(fā)展情況

近年來我國農村集體經濟在結構和范圍上有所擴展，但多數(shù)仍處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模相對較小，經濟實力不足，缺乏足夠的資本積累和強大的市場競爭力。許多農村集體經濟仍然主要依賴傳統(tǒng)農業(yè)，未能充分利用現(xiàn)代技術或開拓新的經營領域，導致生產效率低下和產品附加值不高，導致了經濟效益和風險抵御能力的局限性，難以滿足市場日益增長的多樣化需求。第二，由于地區(qū)間自然條件、經濟基礎、政策環(huán)境和資源配置的差異，各地農村集體經濟的發(fā)展水平和速度存在顯著差異。在資源豐富或靠近城市的地區(qū)，農村集體經濟往往能夠更好地利用市場機會快速發(fā)展，創(chuàng)造出較好的經濟和社會效益；偏遠地區(qū)的農村集體經濟因資源匱乏、市場限制或管理水平不足等因素發(fā)展緩慢。區(qū)域間的不平衡影響了農村集體經濟的整體效能，加劇了農村地區(qū)之間的經濟差距。第三，資金是推動經濟發(fā)展的重要因素，然而多數(shù)農村集體經濟組織缺乏有效的融資渠道和信用體系，并且農村集體經濟的風險較高和盈利模式不明確，使得金融機構在提供貸款時更加謹慎，難以獲得銀行貸款或吸引私人投資，存在融資難度大的問題。這限制了農村集體經濟在技術改進、市場拓展和產業(yè)升級方面的投入，受限于資金不足而難以發(fā)展高效農業(yè)或農產品深加工等農業(yè)產業(yè)，影響了其長期的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

（三）新型農村集體經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.思想制約

在許多農村地區(qū)，傳統(tǒng)的觀念和經營模式仍然深深根植于農民的心態(tài)中，保守的思想觀念導致農村集體經濟在管理和經營上缺乏創(chuàng)新精神，對于新技術的應用、新業(yè)態(tài)的探索持謹慎態(tài)度，擔心風險和變化帶來的不確定性。由于缺乏必要的知識和對市場不了解，一些農村集體經濟組織在面對休閑農業(yè)、電子商務等新興領域時容易錯失發(fā)展機遇，這種思想使得農村集體經濟停留在傳統(tǒng)農業(yè)生產和經營模式上，難以適應市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的要求。另一方面，傳統(tǒng)的思想觀念影響著農民對集體經濟的參與和貢獻。在一些地區(qū)，農民更加看重個人利益而忽視集體經濟的共同發(fā)展，對集體經濟的歸屬感和責任感不強，削弱了集體經濟的凝聚力和發(fā)展動力，使得集體經濟難以充分發(fā)揮其資源整合和規(guī)模經濟的優(yōu)勢。同時也導致了農村集體經濟難以吸引有能力的管理者和技術人員，進一步影響了其整體的經營效率和創(chuàng)新能力。

2.制度制約

在一些農村集體經濟組織中，管理層由村干部或少數(shù)人士控制，缺乏廣泛的農民參與和監(jiān)督，導致內部治理結構往往缺乏有效性和透明度，限制了其運營的效率和創(chuàng)新能力。新型農村集體經濟組織的決策過程也缺乏明確的規(guī)范和參與機制，導致決策的低效率和利益沖突問題的發(fā)生，影響了組織決策的質量，導致資源配置的不公和效率低下，在一定程度上阻礙了外部投資和合作伙伴的信任建立。另外，雖然近年來農村集體經濟在形式和內容上有所創(chuàng)新和發(fā)展，但一些組織缺乏專業(yè)的經營管理知識和技能，管理團隊的專業(yè)化和市場化程度不足，導致無法有效應對市場變化和競爭壓力，使得農村集體經濟組織在產品開發(fā)、市場營銷、財務管理等方面的能力有限。管理和運營機制的不專業(yè)性導致許多農村集體經濟組織內部激勵和約束機制的缺失，缺乏有效的激勵機制導致員工積極性不高，不健全的約束機制導致資源浪費和管理混亂，進一步阻礙了農村集體經濟的發(fā)展。

3.條件制約

在很多農村地區(qū)，基礎設施的落后嚴重限制了農村集體經濟的發(fā)展?jié)摿?。由于交通設施不足，農產品運輸成本高，難以快速有效地將產品輸送到市場；信息通訊設施的不完善使得農民難以獲取市場信息和先進技術，限制了新型農村集體經濟的創(chuàng)新和市場拓展能力；缺乏水源限制了農田的灌溉條件，影響了農作物的生長和產量。缺乏電力的供應制約了農業(yè)機械化的發(fā)展，影響了農產品的生產效率和加工活動。這些基礎設施的不足直接影響了農村集體經濟的經營效率，降低了外部投資者和合作伙伴的投資意愿，形成了一種負面循環(huán)，進一步加劇了農村地區(qū)的發(fā)展不平衡。另一方面，許多農村地區(qū)的勞動力主要從事傳統(tǒng)農業(yè)生產，缺乏必要的技術知識和管理經驗，限制了新型農村集體經濟在生產方式和經營模式上的創(chuàng)新。如表2所示，到2021年農村居民家庭戶主文化程度?？埔陨铣潭热藛T僅占2%。同時，隨著農村勞動力向城市的持續(xù)流失，農村集體經濟面臨著人才短缺的問題，缺少能夠適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和市場經濟要求的高技能人才，影響農村集體經濟的日常運營，也成為制約其長期發(fā)展的瓶頸。

表22016-2021年農村居民家庭戶主文化程度

  三、新型農村集體經濟的發(fā)展路徑

  （一）基于資源優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展

不同地區(qū)的氣候條件、土壤類型、水資源等自然屬性決定了其適合發(fā)展的農業(yè)品種和類型。農村集體經濟組織應該充分挖掘和利用自身所在地區(qū)的特色資源，發(fā)展與之相適應的產業(yè)。水源豐富的地區(qū)可以發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)適合發(fā)展特色果業(yè)或生態(tài)旅游。通過精準定位地區(qū)資源特點，農村集體經濟能夠開發(fā)出具有地區(qū)特色的產品，增加產品的市場競爭力，帶動農村經濟發(fā)展。在利用自然資源發(fā)展經濟的同時，農村集體經濟組織需要采取措施確保資源的長期可用性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。發(fā)展特色農業(yè)時，應采用環(huán)保的種植技術，減少化肥和農藥的使用，保護土壤和水質。在發(fā)展旅游業(yè)時，應注意保護當?shù)氐淖匀痪坝^和生態(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)，使得基于資源的產業(yè)發(fā)展符合生態(tài)文明建設的要求，能夠在保證生態(tài)環(huán)境健康的基礎上實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙贏。

（二）創(chuàng)新與技術應用

在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的背景下，農村集體經濟組織需要引入新技術，通過采用智能化農業(yè)設備、精準農業(yè)技術和生物技術等現(xiàn)代農業(yè)技術，可以提高農業(yè)生產的效率和產品的質量，提升農村集體經濟效率和競爭力。利用物聯(lián)網技術監(jiān)測作物生長狀況，能夠精確控制水肥供給，減少資源浪費；采用生物防治技術能夠減少對化學農藥的依賴，提高農產品的安全性和市場競爭力；引入農業(yè)供應鏈管理和農產品追溯系統(tǒng)，可以優(yōu)化農業(yè)生產過程和創(chuàng)新農村集體經濟組織的管理模式，提高農村集體經濟在市場中的透明度和信譽度。隨著互聯(lián)網和移動通信技術的發(fā)展，農村集體經濟可以通過建立在線銷售平臺，拓寬銷售渠道，直接接觸更廣泛的消費者群體，提升產品的市場覆蓋范圍，加強與消費者的互動和反饋，增加產品的市場吸引力；農村集體經濟組織也可以通過移動應用程序提供種植指導和市場信息，幫助農民提升生產技術和適應市場變化，提高了生產效率和產品質量，為農村集體經濟組織提供了新的發(fā)展機會和市場競爭優(yōu)勢。

（三）加強農村集體經濟的組織管理

加強農村集體經濟的組織管理需要優(yōu)化組織管理結構，明確集體經濟組織的目標與職責，確保組織目標既能夠反映農民的利益，又能適應市場經濟的要求。在制度建設方面，農村集體經濟組織應建立一套完善的內部管理制度，規(guī)范成員的行為，確保組織運行的透明度和公正性。通過實施民主決策過程，使得重大決策能夠充分聽取成員意見，反映廣大成員的意愿和利益，增強決策的合理性和接受度；建立科學的財務管理制度，對組織的收支進行嚴格監(jiān)控，確保財務透明，避免資源的浪費和揮霍，增強組織的經濟實力和自我發(fā)展能力；建立有效的人員管理制度，優(yōu)化組織架構和人員配置，明確各個職位的職責和工作指導原則，確保工作任務的合理分配和職責的明確，并且建立科學合理的績效考核制度，根據成員的工作表現(xiàn)和貢獻進行評價和激勵，增強工作積極性和責任感，提高工作效率和績效。在管理模式方面，農村集體經濟組織應積極探索與時俱進的管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，采用項目管理方法對經營活動進行規(guī)劃和監(jiān)督，利用信息技術提高管理的效率，以及建立績效考核體系激勵員工的積極性。并且通過培訓和教育提高成員的管理能力和專業(yè)技能，吸引具有專業(yè)知識和管理經驗的人才，為組織的發(fā)展注入新的活力，提升團隊的專業(yè)水平，使得農村集體經濟更好地適應市場發(fā)展的需要，提高自身的運行效率和經濟效益，促進農村經濟和社會的全面發(fā)展。

（四）擴大資本和市場的融合

通過引入外部資本，農村集體經濟能夠獲取必要的發(fā)展資金，增強其自身建設和拓展市場的能力。通過與金融機構合作，引入貸款和信貸產品，農村集體經濟可以擴大生產規(guī)模，支持農村集體經濟在高效農業(yè)設備、生物科技等領域的投資，提升整體的生產效率和產品質量，增加高附加值產品的生產，從而提高市場競爭力。外部資本的引入也有助于農村集體經濟構建更加專業(yè)化的營銷團隊，開展品牌建設，通過有效的市場營銷策略，將優(yōu)質農產品推向更廣闊的市場。另一方面，通過研究市場趨勢和消費者需求，農村集體經濟可以調整產業(yè)結構和產品供給，優(yōu)化產品組合，滿足市場多樣化的需求。農村集體經濟可以針對城市消費者對有機農產品和綠色食品的偏好，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，生產符合市場需求的綠色產品。將生態(tài)農業(yè)產品利用線上平臺進行銷售，可以接觸到更多的消費者，拓寬銷售渠道，提高產品的市場覆蓋率，提高農產品的銷售效率，增強農村集體經濟的品牌影響力。

（五）農村人居環(huán)境整治

農村人居環(huán)境的整治包括道路、供水、排水、供電等基礎設施的改善，以及綠化、公共空間的建設等生活環(huán)境的美化。通過改善居住條件，農村地區(qū)能夠吸引更多的年輕人和專業(yè)技術人才回歸鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)的興起，為農村集體經濟帶來新的創(chuàng)業(yè)項目和發(fā)展機遇，有效提升農村地區(qū)的吸引力，促進人口回流，增加農村集體經濟收入。另外，農村人居環(huán)境整治還有助于提升農民的幸福感和歸屬感，增強農村社區(qū)的凝聚力。環(huán)境整治能改善農村公共衛(wèi)生條件，減少因環(huán)境問題導致的疾病，提高農民的身體健康水平，為農村集體經濟的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的人力資源保障，促進農村居民對家鄉(xiāng)的自豪感和歸屬感，有助于激發(fā)農民參與農村集體經濟建設的積極性，推動新型農村集體經濟發(fā)展，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。

四、促進新型農村集體經濟發(fā)展的政策建議

（一）政策支持與激勵機制

政府政策支持可以體現(xiàn)在提供財政補貼和稅收優(yōu)惠上，對于投資于農業(yè)技術創(chuàng)新、生態(tài)農業(yè)建設、農村基礎設施改善等領域的農村集體經濟組織，政府可以給予一定的財政補助或稅收減免，鼓勵其加大投入，提升發(fā)展質量和效率，提高其盈利能力。在提供補貼的基礎上，也應該為農村集體經濟組織提供專業(yè)培訓、市場信息服務等，幫助其提高管理水平和市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。激勵機制的建立更多關注于激發(fā)農村集體經濟內部的活力和創(chuàng)新能力。政府可以對在農業(yè)技術創(chuàng)新、農產品品牌建設、農村環(huán)境整治等方面取得顯著成效的農村集體經濟給予獎勵，以此作為激勵措施，鼓勵更多的農村集體經濟組織積極參與到鄉(xiāng)村振興中來。另外，政府也應該建立健全的評價和反饋機制，對農村集體經濟的發(fā)展成效進行定期評估，及時調整政策方向和支持重點，確保政策措施的有效性和針對性，為農村集體經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，內生性地提升農村集體經濟組織的自我發(fā)展和創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)新型農村集體經濟的高質量發(fā)展。

（二）加強農村人才培養(yǎng)和技能提升

面對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新要求，政府和相關部門應制定具體政策，加大對農村人才培養(yǎng)的投入，政府還可以通過建立遠程教育和網絡培訓平臺，提供定期的技能培訓和職業(yè)教育，讓農村人才能夠隨時獲取最新的農業(yè)技術信息和市場動態(tài)，提高他們的自我學習和創(chuàng)新能力；還應該鼓勵農村青年進入高等農業(yè)院校學習，通過獎學金、實習實訓基地等方式吸引他們學習先進的農業(yè)科技和管理知識，建立一支既懂農業(yè)技術又通市場規(guī)律的復合型人才隊伍。隨著互聯(lián)網和電子商務的快速發(fā)展，政府應該關注農村人才在市場營銷、品牌建設、電子商務等方面的能力培養(yǎng)，通過舉辦電子商務培訓班、市場營銷研討會等，幫助農村集體經濟組織和農民了解國內外市場的需求，學習如何利用互聯(lián)網平臺進行產品宣傳和銷售。并且引導農村集體經濟注重品牌建設，提升產品附加值，通過培訓提高農民對品牌意識的認識，教授品牌策略和視覺營銷的基礎知識，增強農村集體經濟的內在發(fā)展動力，提高其在激烈的市場競爭中的生存和發(fā)展能力。

（三）提高農村集體經濟的市場競爭力

提升農村集體經濟的市場競爭力一方面需要增強產品的競爭優(yōu)勢，農村集體經濟應依托本地特色資源，通過引進和應用先進的農業(yè)生產技術，改善傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，以及建立和完善產品質量追溯體系，提高農產品的質量和安全水平，增強消費者對農村集體經濟產品的信任度。針對特色農產品采用故事化營銷、文化營銷等有效的品牌營銷策略，塑造產品獨特的品牌形象，提高產品的市場識別度和消費者忠誠度，增強農村集體經濟產品在市場中的競爭優(yōu)勢，提升產品的市場占有率。另一方面，提升農村集體經濟市場競爭力需要擴展市場渠道，農村集體經濟組織應積極利用互聯(lián)網和電子商務平臺，拓寬銷售渠道，通過參與農產品展銷會、建立農產品專賣店等方式，與超市、餐飲企業(yè)等大型購買方建立長期合作關系，實現(xiàn)產品的線上線下融合銷售，增加產品的市場曝光度，吸引更多消費者的注意，提高農村集體經濟產品的市場競爭力，促進農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、結論

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，新型農村集體經濟作為促進鄉(xiāng)村經濟全面振興的關鍵元素，存在著規(guī)模小，融資難等問題，本文在分析新型農村集體經濟發(fā)展面臨的思想、制度、條件等制約因素的基礎上，提出了發(fā)展基于資源優(yōu)勢的產業(yè)、以創(chuàng)新和技術應用為引領，加強組織管理，擴大資本和市場融合，整治農村人居環(huán)境等路徑，基于這些路徑提出了政策支持與激勵機制、農村人才的培養(yǎng)與技能提升、提高市場競爭力等政策建議，積極推動新型農村集體經濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施貢獻力量。

文章來源：  《中國集體經濟》   http://m.12-baidu.cn/w/jg/1406.html