新形勢下獨立學院固定資產(chǎn)管理存在問題及解決措施

2008年2月，教育部出臺《獨立學院設置與管理辦法》（26號令）。這一政令的出臺，規(guī)定了“獨立學院按照普通本科高等學校的設置標準來執(zhí)行”。此后，獨立學院的發(fā)展進入快速車道。至2018年9月，我國共有獨立學院265所，占2631所普通高校的10.1%，大大彌補了高等教育公共財政不足，推進了高等教育大眾化的進程。

獨立學院體量和辦學規(guī)模的擴張使得越來越多的資本投入其中，各獨立學院的固定資產(chǎn)也隨之得到大幅度的增長，給固定資產(chǎn)管理帶來新的挑戰(zhàn)。獨立學院的固定資產(chǎn)主要指的是舉辦方投入的達到一定標準的資產(chǎn)，是獨立學院資產(chǎn)構成中非常重要的組成要素，也是開展各項工作不可缺少的物質(zhì)基礎。獨立學院每年都要新增一定比例的固定資產(chǎn)，以彌補自身辦學規(guī)模的不斷擴張與教育管理部門對生均值的標準要求之間的差距，加之多數(shù)省份在獨立學院固定資產(chǎn)報廢方面沒有出臺切實可行的規(guī)定，使得在固定資產(chǎn)管理方面存在比較多不清晰不完善的情況。這就要求獨立學院要不斷審視自身在固定資產(chǎn)管理當中存在的問題，并對其進行完善，保障固定資產(chǎn)的安全性以及完整性，幫助獨立學院在未來的發(fā)展過程當中打下堅實的物質(zhì)基礎。

1  獨立學院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

按照獨立學院固定資產(chǎn)管理辦法以及相關企業(yè)會計制度的相關規(guī)定可以看出，獨立學院對于固定資產(chǎn)的概念以及分類進行了明確的規(guī)定。主要分為以下幾點：一是固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上且保持原實物形態(tài)的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。二是對于獨立學院的教學、科研或者是其他工作中所使用的房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、文物以及陳列品，或者是其他學院購買的物資，都應該作為獨立學院的固定資產(chǎn)，并且還要對其進行相應的有效管理。另外，獨立學院的固定資產(chǎn)管理一定要按照管理條例進行管理，將每個人的責任進行明確劃分，與此同時，還要堅持合理配置、效益優(yōu)先的原則在一定范圍對固定資產(chǎn)進行共享。

2  新形勢下獨立學院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1  固定資產(chǎn)管理制度不完善

在普通高校管理體制中，向來是將教育教學和學生管理工作放在頭等位置，資產(chǎn)管理工作一般處于次之又次的地位。根據(jù)目前的實際情況來看，很多獨立學院并沒有制定出明確的固定資產(chǎn)管理制度，也沒有設立專門的固定資產(chǎn)管理部門。在這種情況下，就會出現(xiàn)獨立學院中沒有專門的工作人員對固定資產(chǎn)進行管理，而是通過其他部門的管理者對其進行管理的現(xiàn)象。兼職管理員由于自身崗位工作的多樣性，無法對資產(chǎn)管理工作進行系統(tǒng)全面的認識學習，在實際工作當中，整體的業(yè)務能力較低。

同時，部分獨立學院日常對固定資產(chǎn)的管理工作是通過手工或者說單機版的軟件進行管理，在一定程度上忽視了先進的資產(chǎn)管理手段，從而造成固定資產(chǎn)在很多方面管理不規(guī)范，比如建賬、登記以及記賬等等。除此之外，因為兼職資產(chǎn)管理員隊伍流動性較大，人員的更換、管理手段的落后常會導致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，比如固定資產(chǎn)賬目缺失以及資料丟失等等。管理制度的缺失，加上管理隊伍人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高，在獨立學院中普遍存在，這些都非常不利于固定資產(chǎn)保存的安全性以及完整性。

2.2  固定資產(chǎn)設置的界限模糊

在新形勢下，獨立學院固定資產(chǎn)管理中還存在固定資產(chǎn)設置的界限模糊的情況。在獨立學院日常的管理工作當中，經(jīng)常會出現(xiàn)單位價值沒有達到規(guī)定標準的資產(chǎn)，在這一部分資產(chǎn)是否屬于固定資產(chǎn)、是否需要登記入賬方面人為界定的因素比較大。同時，部分管理人員因為自身的業(yè)務能力原因，把屬于低值易耗的物資劃到了固定資產(chǎn)的行列當中，這樣一來，會造成固定資產(chǎn)在登記入賬時出現(xiàn)時多時少的情況，從而對會計核算以及審計的準確造成一定的影響。

2.3  固定資產(chǎn)使用效率低，資源共享意識弱

我國目前不管是獨立學院，還是普通院校都是把院系作為基本單位，在行政管理以及利益分配之間的關系是獨立存在的。這種情況下，就會造成很多部門因為自己的利益關系，對資產(chǎn)的配置缺少一定的計劃性，嚴重的會出現(xiàn)爭搶資產(chǎn)的情況。同時，資產(chǎn)購入分配后，通常會成為部門專用資產(chǎn)，不能輕易調(diào)配，為此其他部門也盲目請購，最終造成固定資產(chǎn)重復采購的情況逐漸增多，而整體使用率減少，對于資源而言，也造成了極大的浪費。

2.4  固定資產(chǎn)管理意識較低

在新形勢下，獨立學院固定資產(chǎn)管理中還存在固定資產(chǎn)管理意識較低的情況?，F(xiàn)實情況下，我國獨立學院固定資產(chǎn)的種類在逐漸增加，對資產(chǎn)管理的要求也越來越高，可在獨立學院當中，很多管理者對固定資產(chǎn)管理工作不重視，管理意識薄弱，這也導致下面工作人員的工作態(tài)度受到影響，從而造成獨立學院固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)逐漸減弱。例如，目前有一部分獨立學院的會計制度方面雖然制定了相關規(guī)定，像固定資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)出以及報廢等等，可是因為很多獨立學院對于固定資產(chǎn)不提倡折舊或者基于檢查驗收的考量無法折舊報廢，從而導致固定資產(chǎn)一直都處在原值狀態(tài)，在時間的不斷推移下，固定資產(chǎn)就會出現(xiàn)磨損的情況，最終導致賬面價值與實際價值相差較大。

3  新形勢下加強獨立學院固定資產(chǎn)管理的對策

3.1  完善固定資產(chǎn)管理制度

在新形勢下，提高獨立學院固定資產(chǎn)管理水平應先完善固定資產(chǎn)管理制度。同時，獨立學院還要為固定資產(chǎn)管理設置專門的獨立管理部門，招聘具有高素質(zhì)，并且責任心以及業(yè)務能力較強的管理人員，將每個崗位的工作責任進行明確的劃分，使固定資產(chǎn)的管理人員能夠熟悉資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，比如固定資產(chǎn)的申請、采購、驗收以及入賬等等。準確界定固定資產(chǎn)的范圍，及時準確辦理入庫手續(xù)，完善后期日常管理、清查、處置程序，增加業(yè)務能力考核，不定期進行業(yè)務技能培訓，了解掌握最新的業(yè)務技巧，保障每一項的政策制度能夠得到有效的落實，最終將獨立學院固定資產(chǎn)管理的水平提升到與學院教育教學開展相適應的水平。

3.2  合理調(diào)配固定資產(chǎn)

在新形勢下，想要加強獨立學院固定資產(chǎn)管理還要對固定資產(chǎn)進行合理的調(diào)配。在這過程當中，獨立學院要先將獨立學院的固定資產(chǎn)相關概念進行界定，同時將固定資產(chǎn)進行更加詳細的分類，并根據(jù)實際使用情況對不同種類的固定資產(chǎn)的使用年限進行一定的增加或者是降低，從而能夠更加精準的計算出獨立學院固定資產(chǎn)的整體價值。不僅如此，關于獨立學院的固定資產(chǎn)要進行相應的計提折舊，制定出固定資產(chǎn)的相關報表，然后將固定資產(chǎn)中的原值情況、折舊情況以及凈值情況進行對應登記。另外，獨立學院還需要根據(jù)學院的實際情況對固定資產(chǎn)增量進行充分的預算，從而通過合理調(diào)配學院的固定資產(chǎn)，降低資產(chǎn)重復采購的問題，有效提升獨立院校固定資產(chǎn)的整體使用效率。

3.3  提高固定資產(chǎn)管理的準確性

獨立學院的固定資產(chǎn)構成方式比較復雜，資產(chǎn)的歸屬性質(zhì)并不完全一致。在日常管理中依靠個人或者孤立的管理軟件顯然不能及時有效的掌握信息。這就要求建立網(wǎng)絡化的監(jiān)管體系，運用多層次立體化的管理軟件，提高管理效率。在固定資產(chǎn)入庫時及時加貼電子標簽，完善固定資產(chǎn)標簽信息，存儲于網(wǎng)絡云端；采用新技術新手段對標簽編碼進行識別，通過管理終端或者手機APP方便進行讀取，方便單位資產(chǎn)管理人員便捷的查找物品，實現(xiàn)信息化管理。在各單位之間共享固定資產(chǎn)的信息，制定固定資產(chǎn)閑置上報機制，對新增的采購計劃優(yōu)先通過閑置物資的調(diào)配完成共享，提高資源利用率。這都要求在日常工作中對固定資產(chǎn)信息進行準確掌握，對管理方式進行科學謀劃，對管理技能進行不斷優(yōu)化。

4  結語

綜上所述，從獨立學院的角度而言，獨立學院固定資產(chǎn)的管理工作能夠直接影響教育教學活動的開展，固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量隨著學院辦學規(guī)模的擴大明顯增多，給管理工作帶來更多挑戰(zhàn)，我們要從完善制度、合理調(diào)配、科學管理等方面提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，提高資產(chǎn)的利用率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的功能服務于教育教學，促進獨立學院健康發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html