土建維修工程審計(jì)方法探析

土建維修工程審計(jì)指的是針對維修工程造價的監(jiān)督、管理，包括價格與投入資金的監(jiān)管。對土建維修工程審計(jì)的方法多種多樣，審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注土建維修工程中潛在的問題、風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，評價不同項(xiàng)目相互間的資金使用率。近年來，土建維修工程審計(jì)工作越來越為人們所忽視，由此引發(fā)了一系列問題，這為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展帶來了極大考驗(yàn)。由此可見，對土建維修工程審計(jì)方法開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1  對土建維修工程開展審計(jì)的意義

我國作為一個建筑大國，對既有建筑開展加固改造、維修處理已然轉(zhuǎn)變成土建工程的不可或缺部分，需要開展維修處理的既有土建工程存在范圍廣、數(shù)量繁瑣等特征。據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到213954億元，其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）631684億元，改建項(xiàng)目投資達(dá)到26352億元，由此表明我國每年改造工程投資金融十分龐大，因而務(wù)必要提高對土建維修工程審計(jì)工作的有效重視。

然而土建維修工程有別于大型新建土建項(xiàng)目，其有著工期短、缺少圖紙、項(xiàng)目多、形式雜等特征，這一系列特征極易使得土建維修工程出現(xiàn)高估冒算、虛報工程量等問相關(guān)問題。我國《審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定指出，對政府投資及以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行輕、決算，必須開展審計(jì)監(jiān)督。所以，眾多單位均明確規(guī)定，土建維修工程竣工結(jié)算務(wù)必要以最終審定結(jié)果為準(zhǔn)。

2  土建維修工程審計(jì)中存在的主要問題

2.1  主觀方面

（1）規(guī)章制度落實(shí)不當(dāng)。首先，招標(biāo)制度未得到有效落實(shí)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)土建的招投標(biāo)制度已發(fā)展的較為完善，然而受人為操作不當(dāng)、未能有效落實(shí)等影響，使得在招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)隨意性問題，進(jìn)一步對招投標(biāo)有序開展造成不利影響。其次，工程施工合同簽訂不完善。受內(nèi)部合同管理制度不完善及土建對維修工程合同管理缺乏有效重視影響，使得在維修工程施工合同簽訂上存在隨意性問題，造成合同條款制定缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，對維修工程有序開展造成不利影響。最后，跟蹤審計(jì)開展不完善。土建通常規(guī)定單項(xiàng)工程造價相對高的維修工程開展全過程跟蹤審計(jì)。然而一些工程項(xiàng)目，維修工程管理部門未有通知審計(jì)部門，甚至是直至進(jìn)入結(jié)算階段審計(jì)部門才開始介入。

（2）施工管理工作不當(dāng)。土建維修工程項(xiàng)目繁雜、零散，涉及工程類別十分廣泛，又由于土建維修工程管理人員不足、人員專業(yè)素質(zhì)偏低等問題，使得一些維修工程監(jiān)管工作未能得到有效重視，為相關(guān)施工單位偷工減料、以次充好等行為帶來可乘之機(jī)，加大了審計(jì)人員審計(jì)難度。

2.2  客觀方面 

（1）審計(jì)部門工作制度不完善。土建中維修項(xiàng)目相對繁雜、零散，維修工程規(guī)模參差不齊，投資較為有限，通常難以得到土建的有效重視。維修工程中時常會出現(xiàn)高估冒算等問題，長此以往勢必會使得土建經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)極大的流失、

（2）審計(jì)能力有限，審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足。因?yàn)橥两▽徲?jì)工作缺乏有效重視，因而對其內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)與完善通常不會給予有力的扶持、幫助，審計(jì)部門獨(dú)立性不足、審計(jì)人員缺乏、審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足等問題長期存在，使得土建審計(jì)部門審計(jì)工作質(zhì)量效率不足，難以有效發(fā)揮對土建的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

（3）審計(jì)方法落后。在現(xiàn)階段眾多土建中，審計(jì)工作依舊采用人工計(jì)算、人工查賬等方法，導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)工作量繁重、工作效率不足等問題。因而，土建引進(jìn)對傳統(tǒng)審計(jì)方法予以摒棄，轉(zhuǎn)而運(yùn)用更科學(xué)適用的現(xiàn)代審計(jì)方法。

3  土建維修工程審計(jì)方法

3.1  推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系

首先，應(yīng)當(dāng)自制度層面對土建維修工程予以規(guī)范，構(gòu)建土建維修工程管理制度、審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究制度。其次，自招投標(biāo)、合同以及施工等方面出發(fā)，對管理目標(biāo)予以有效明確，加大對施工單位偷工減料、以次充好等行為的懲戒力度，對監(jiān)管不當(dāng)?shù)呢?zé)任人予以追加處罰，對工程管理中存在的問題及時完善對應(yīng)的制度，加大核心環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，為土建維修工程營造和諧的審計(jì)制度環(huán)境。

3.2  全過程跟蹤審計(jì)，緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)

首先，開展好事前審計(jì)工作，確保應(yīng)審核項(xiàng)目資料的全面完整性。對無需招標(biāo)程序的工程，業(yè)主方與承包方應(yīng)當(dāng)簽署合同，并且審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對合同關(guān)鍵條款予以初審，著重審核內(nèi)容包括維修改造范圍、工程變更、合同價款等，確保合同內(nèi)容完整、描述確切。對于工程量相對大的土建維修工程，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)盡量提供施工圖圖紙，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場施工人員開展好現(xiàn)場工作記錄工作，及時辦理現(xiàn)場簽證，防止出現(xiàn)后補(bǔ)、虛簽等情況。其次，深入施工現(xiàn)場，開展好現(xiàn)場勘查記錄工作。依托現(xiàn)場勘查，可實(shí)現(xiàn)對工程量、定額套用等數(shù)據(jù)的有效審核，其屬于一種十分有效的審計(jì)方法。因而，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場，開展好現(xiàn)場勘查記錄，全面了解工程改造范圍、材料選擇、改造效果等信息。尤其是隱蔽工程、拆除工程更要細(xì)致了解，就好比在土方開挖過程中，應(yīng)當(dāng)了解土方開挖深度、土質(zhì)及放坡與否等信息，與此同時，要求業(yè)主方及承包方現(xiàn)代代表對現(xiàn)場勘查記錄予以簽字確認(rèn)。等到工程完工后，應(yīng)當(dāng)就施工圖紙、工程簽證單等與現(xiàn)場開展比對，確認(rèn)其中是否存在出入，特別要關(guān)注設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的新增清單項(xiàng)目或者原有取消項(xiàng)目，避免將不必要的清單項(xiàng)目列入進(jìn)結(jié)算書中。最后，嚴(yán)把材料關(guān)，開展好主材價查詢工作。建材市場材料種類多種多樣，且質(zhì)量參差不齊。所以，審計(jì)人員在現(xiàn)場勘查過程中，應(yīng)當(dāng)全面了解施工材料的質(zhì)量、種類，例如，某土建維修工程結(jié)算審計(jì)中顯示：結(jié)算報告中大堂依據(jù)天然花崗巖地面報價，而實(shí)際用的則是人造石地面，顯然花崗巖造價要高于人造石。所以，由此要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分了解施工材料的特性，防止施工方的高估冒算。在對施工材料單價進(jìn)行審核過程中，通常選取的施工材料應(yīng)當(dāng)參考省、市定額站工程造價管理信息提供的材料市場價格。對于價格相對高且難以查詢到參考價格的施工材料，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄它們的種類、型號等信息，然后前往當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲩_展相關(guān)調(diào)研工作，以獲取該施工材料的市場價。

3.3  加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作

為了確保審計(jì)工作的有序開展，還應(yīng)當(dāng)讓業(yè)主方與承包方就審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后，雙方簽字確認(rèn)。審計(jì)部門在審計(jì)過程中，不僅要有效發(fā)揮自身審計(jì)職責(zé)，還應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)好業(yè)主方與承包方相互間的關(guān)系。在實(shí)際審核工作中，審計(jì)人員應(yīng)始終堅(jiān)持立場，以專業(yè)口徑盡可能說服甲乙雙方，同時在合理范圍內(nèi)做出相應(yīng)的讓步。依托秉承實(shí)事求是原則，獲取業(yè)主方、承包方的有效支持、配合，進(jìn)一步更充分地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高土建維修資金使用效率。

3.4  提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

土建維修工程是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及知識面十分廣泛，既要求審計(jì)人員要具備審計(jì)方面的專業(yè)知識，還要求審計(jì)人員要具備工程方面的相關(guān)知識，所以應(yīng)當(dāng)適時開展專業(yè)培訓(xùn)，長期進(jìn)入施工現(xiàn)場，依托實(shí)踐提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。另外，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)。

4  結(jié)語

總而言之，開展好土建維修工程審計(jì)工作，有助于使土建資金得以發(fā)揮出更大的效益。因而，相關(guān)審計(jì)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高對對土建維修工程開展審計(jì)意義的有效認(rèn)識，加強(qiáng)對土建維修工程審計(jì)中存在主要問題的深入分析，“推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系”、“全過程跟蹤審計(jì)，緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)”、“加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作”、“提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)”等，積極促進(jìn)土建維修工程審計(jì)的有序開展。

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