中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對策研究

近期，民營經(jīng)濟的市場地位和重要性不斷被認可。習近平總書記在2018年10月給民營企業(yè)家的回信中明確表示“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”。我國中小企業(yè)絕大部分均是民營經(jīng)濟，撐起中國經(jīng)濟“半壁江山”，已成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)必須在國內(nèi)外市場中持續(xù)保持發(fā)展活力，但當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級不斷深化，中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇同樣巨大。只有不斷提高經(jīng)營管理水平，才可能抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。加強企業(yè)內(nèi)部控制是保證中小企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高的基本。本文擬在簡要闡述內(nèi)部控制基礎(chǔ)理論后，對中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀、問題進行分析，并提出相應(yīng)對策。

1  中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

1.1  內(nèi)部控制理論

美國COSO委員會于1992年提出了內(nèi)部控制的定義，我國于2008年頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》結(jié)合我國實情對內(nèi)部控制進行定義，其中對內(nèi)部控制的定義均涵蓋五大要素，包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)進行內(nèi)部控制的目標首先保證企業(yè)經(jīng)營和管理的合法合規(guī)，企業(yè)資產(chǎn)的安全性、企業(yè)信息的真實性，在此基礎(chǔ)上，提高經(jīng)營效率，控制經(jīng)營風險，促進企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范中強調(diào)企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部控制的有效性進行自我評估，披露年度自我評價報告，并出具第三方審計報告。2010年，我國為加強企業(yè)內(nèi)部控制，頒布企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引和企業(yè)內(nèi)部控制評價與審計指引相關(guān)條例，對企業(yè)建立內(nèi)部控制制度進行細節(jié)指導。

1.2  中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

當前我國中小企業(yè)主要分為三類，第一類是為大企業(yè)提供配套獲得發(fā)展的中小企業(yè)；第二類是遵循市場需求的中小企業(yè)，以傳統(tǒng)制造業(yè)、勞動密集型和外向型企業(yè)為主。第三類是科技型中小企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新、成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為宗旨的企業(yè)。據(jù)調(diào)查，絕大部分中小企業(yè)的創(chuàng)始人曾從事專業(yè)技術(shù)研發(fā)，小部分企業(yè)，特別是勞動密集型和外向型企業(yè)的創(chuàng)始人曾從事市場銷售。對于企業(yè)的經(jīng)營管理，大部分中小企業(yè)的創(chuàng)始人并不具備專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)發(fā)展初期，創(chuàng)始人和管理層對企業(yè)評估的認知停留在是否有業(yè)績，是否有成熟的技術(shù)，技術(shù)是否向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從結(jié)果去評估企業(yè)，而不是從經(jīng)營全過程去評估企業(yè)。創(chuàng)始人和管理層對內(nèi)部控制的認識僅停留在公司簡易的規(guī)章制度，對內(nèi)部控制重要性的認識不足，未建立和執(zhí)行適合企業(yè)實情的內(nèi)部控制。

2  中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

2.1  內(nèi)部控制環(huán)境惡劣

我國中小企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境惡劣，首先，管理層忽視長遠規(guī)劃，僅注重短期利益，公司內(nèi)部過于依賴創(chuàng)始人或管理層的決策和判斷，導致公司經(jīng)營風險意識較弱。其次，管理層對公司的戰(zhàn)略發(fā)展和重大決策事宜僅在內(nèi)部討論和決斷，大多依靠個人主觀判斷。最后，員工培訓不到位，員工辦事只按上級意志忽略公司基本規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程要求。員工對公司認同感低，人員流動性較大，勞資關(guān)系極不穩(wěn)定。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境極度惡劣，企業(yè)內(nèi)部控制工作難以正常開展。

2.2  內(nèi)部控制未建立或執(zhí)行程度低

中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)不健全，常見公司一名員工不得不身兼多個職位，崗位設(shè)置形同虛設(shè)。組織結(jié)構(gòu)不健全、不完善導致內(nèi)部控制未建立或建立后執(zhí)行程度低。某些企業(yè)建立基本的組織結(jié)構(gòu)后，對內(nèi)部控制僅停留在財務(wù)控制，對相關(guān)財務(wù)人員設(shè)定控制目標，忽略其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域和操作環(huán)節(jié)，導致公司內(nèi)部控制執(zhí)行程度總體偏低。勞動密集型和外向型企業(yè)建立內(nèi)部控制之后，企業(yè)為迎合市場需求仍然會“靈活”處理各類業(yè)務(wù)，將規(guī)章制度束之高閣，始終以銷售業(yè)務(wù)和市場需求為重要導向和準則。

2.3  企業(yè)內(nèi)部風險管理不足

中小企業(yè)發(fā)展過程中，管理層需高度警惕經(jīng)營的風險，擴張的風險，資產(chǎn)的風險等問題。管理層對風險的認識和把握不足，未建立有效的風險管理機制。當市場需求突然增大，或產(chǎn)業(yè)突然爆發(fā)時，企業(yè)為求發(fā)展急于擴張，立馬新增若干生產(chǎn)線跟進市場需求。面對新增擴能決策時，是否通過嚴謹?shù)娘L險管理分析，比如市場需求會不會轉(zhuǎn)向，產(chǎn)業(yè)會不會被取代等行業(yè)風險。企業(yè)在進行大決策時，是否有風險管理機制指導其對風險進行辨認、評估和管理，對風險可能發(fā)生的嚴重后果進行評判。如提前未對風險進行預估，在風險發(fā)生之后，已來不及設(shè)想如何處理風險，風險是否可承受，企業(yè)既面臨更加嚴峻的現(xiàn)狀。

3  針對內(nèi)部控制問題的對策研究

3.1  企業(yè)內(nèi)部樹立良好的控制環(huán)境

企業(yè)應(yīng)基于自身的規(guī)模、經(jīng)營目標和戰(zhàn)略發(fā)展方向制定內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，其好壞指標直接影響企業(yè)的發(fā)展。管理層必須重視建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制的制度融入企業(yè)的行政管理、業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理，企業(yè)的所有員工都須按照內(nèi)部控制制度行事。內(nèi)部控制制度最需要管理層帶頭貫徹執(zhí)行，才能在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的控制環(huán)境氛圍，感染員工參照制度執(zhí)行公司業(yè)務(wù)，防范徇私舞弊，推動企業(yè)健康發(fā)展。以此增強員工對公司的認同感，加強勞資關(guān)系的穩(wěn)定。

3.2  企業(yè)健全內(nèi)部控制制度

首先建立基本的組織結(jié)構(gòu)，劃分公司業(yè)務(wù)、行政、人事和財務(wù)的執(zhí)行權(quán)責，保證各項事務(wù)有詳細的信息記錄和內(nèi)部監(jiān)督。然后建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，涵蓋控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大要素，目的是通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、合理授權(quán)、規(guī)范監(jiān)督、提供高質(zhì)量的會計信息等措施提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。最后，再固化企業(yè)內(nèi)部控制制度后，定期對員工進行管理體系和業(yè)務(wù)流程培訓，強化員工對制度的意識和主動實施。培訓中，公司管理層還可邀請員工加入內(nèi)控制度的探討，制度是否需要繼續(xù)優(yōu)化，業(yè)務(wù)流程是否有潛在風險。

3.3  完善風險評估制度

企業(yè)內(nèi)部控制中較為重要的是企業(yè)風險評估制度，完善風險評估制度可幫助企業(yè)盡量減小或避免風險損失。首先，管理層或創(chuàng)始人針對企業(yè)的大決策或大事件必須進行風險識別，確認可能承擔的風險以及風險是否可承受，是否有預防措施可以避免風險。其次，企業(yè)在設(shè)置標準業(yè)務(wù)流程和目標之后，制定風險識別計劃，需對業(yè)務(wù)的風險事件進行預判。業(yè)務(wù)部門還應(yīng)建立專門的風險管理檔案，對內(nèi)部控制風險進行自查自糾。最后，制定針對企業(yè)實際情況的風險識別計劃，定期運用SWOT模型對企業(yè)進行全方位的風險識別，包括財務(wù)風險、業(yè)務(wù)風險、人事風險等。根據(jù)風險識別提前設(shè)置預防措施。

4  結(jié)語

當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級不斷深化，中小企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。同時，市場機遇也在不斷涌現(xiàn)。中小企業(yè)在不斷向外部尋求發(fā)展，經(jīng)營管理水平很大程度上決定了其發(fā)展成功與否。企業(yè)的經(jīng)營管理水平又取決于其內(nèi)部控制水平。本文重點分析了中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)內(nèi)部控制五要素，主要有三大問題，一是內(nèi)部控制環(huán)境惡劣；二是內(nèi)部控制制度不夠健全；三是風險管理不足。進而提出相應(yīng)的對策，期望中小企業(yè)可通過完善內(nèi)部控制制度提高經(jīng)營管理水平。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html