中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展和應(yīng)對

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中美兩國作為世界經(jīng)濟(jì)體第一、第二的大國，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。今年美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，從500億到1000億再到2000億進(jìn)一步對華加征10%的關(guān)稅，且形式愈演愈烈。中美貿(mào)易戰(zhàn)是如何發(fā)展到現(xiàn)在，美國是何原因發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，會帶來什么樣的影響，中國該如何應(yīng)對。

1  中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展階段

依據(jù)事件發(fā)生的時間順序和發(fā)展程度，詳見下表1。

表1  中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展階段對照表

發(fā)展階段 時間 美方 時間 中方

準(zhǔn)備階段 2017.8.18 正式對我國啟動301調(diào)查，主要針對與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。 2017.8.21 商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國對華啟動301調(diào)查表示強(qiáng)烈不滿。

啟動階段 2018.3.22 特朗普政府宣布“因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對中國商品征收500億美元關(guān)稅，并實施投資限制”。 2018.3.23 計劃對價值30億美元的美國產(chǎn)水果、豬肉、葡萄酒、無縫鋼管和另外100多種商品征收關(guān)稅。 

實施階段 2018.7.6 對第一批清單上818個類別、價值340億美元中國商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。 2018.7.6 對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。

升級階段 2018.9.18 宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，并將在2019年1月1日起上升至25%。 2018.9.18 商務(wù)部新聞發(fā)言人指出不得不同步進(jìn)行反制。

從各個階段的時間對應(yīng)關(guān)系上面，可以看出中方為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，不得不同步進(jìn)行反制。從500億美元到1000億美元再到2000億美元進(jìn)一步對華加征關(guān)稅，貿(mào)易局勢緊張。

2  中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因

2.1  表面原因

中美兩國貿(mào)易失衡。如圖1所示,中國對美國的貿(mào)易逆差總額不斷加大。美國商務(wù)部稱，2017年美國對中國產(chǎn)品出口逆差達(dá)3752億美元，占美國貿(mào)易逆差總額的68%，主要的是由以下三點導(dǎo)致：一是兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異；二是美國對華高新技術(shù)出口限制；三是兩國統(tǒng)計口徑不一致。

圖1  中美貿(mào)易差額占比圖         

數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫及作者整理。

2.2  深層原因

美國是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2017年中國GDP占美國的67%，按中國GDP年增速6.5%，美國GDP年增速4%，測算到2037年將超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。特朗普的就職宣言中不斷地強(qiáng)調(diào)著“美國優(yōu)先”和“重建”。在《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中將中俄稱為 “修正主義國家”，正計劃“挑戰(zhàn)美國的地位和利益”。因此，想盡一切辦法對中國進(jìn)行打擊。上世紀(jì)60-90年代，美對日的貿(mào)易逆差不斷加大，占整體貿(mào)易逆差的30%—40%，1985年達(dá)462億美元，1968年日GDP占美國15.55%，美國就已發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

3  中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

美國是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第四大進(jìn)口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地。兩國經(jīng)濟(jì)相互交織依賴性強(qiáng)。諸多事實表明中美兩國是“合則兩利，斗則俱傷”。

首先，對中國的影響：

（1）對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。我國經(jīng)濟(jì)增長是由投資、消費(fèi)、出口三駕馬車?yán)瓌拥摹８鶕?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年出口占GDP的18.5%。目前美對華加征2000億美元關(guān)稅占到2017年美國從中國進(jìn)口金額40%，中國經(jīng)濟(jì)增長可能會放緩。

（2）對高端制造發(fā)展產(chǎn)生不利影響。美宣布對華進(jìn)口含有“重要工業(yè)技術(shù)”的500億美元商品征收25%關(guān)稅，這項進(jìn)口清單直指中國制造2025。這會在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)抑制中國制造2025的發(fā)展。

其次，對美國的影響：

（1）物價上漲帶來通脹，增加美國消費(fèi)者的生活成本。美國新出臺2000億美元中國進(jìn)口商品清單中涉及食品，絲棉毛制品，日用品等生活必需品，加征關(guān)稅勢必帶來這些商品價格增長。

（2）美國2018年的中期選舉。特朗普的選票主要來自鄉(xiāng)村和保守派，近期，美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)在公開場合指責(zé)中國干涉美國內(nèi)政。事實上，中國只是對美加征關(guān)稅進(jìn)行反制，已對美國農(nóng)戶產(chǎn)生影響。

（3）就業(yè)短期內(nèi)增加，缺乏持續(xù)性動力。特朗普政府倡導(dǎo)美國制造，在政策優(yōu)惠、取消關(guān)貿(mào)協(xié)定，征收關(guān)稅等一系列組合拳之下，美國制造業(yè)回流的趨勢明顯，比如2017年7月，富士康宣布百億美金投資美國建廠等。缺乏持續(xù)性動力的原因有二，一是從上世紀(jì)60-90年代激烈的美日貿(mào)易戰(zhàn)來看，美國的就業(yè)增長有限；二是美國高昂的勞動力成本以及高度智能制造水平。

4  應(yīng)對措施

（1）積極同美磋商，尋求共贏之道。特朗普作為商人出身，還是會以利益為重。相關(guān)部門要積極同美國進(jìn)行引導(dǎo)式談判，只有大家合力把蛋糕做大，才能共贏。

（2）加強(qiáng)自身實力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。打鐵還需自身硬。2015年習(xí)主席提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

（3）繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2018年前三季度，中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值６萬億元人民幣，同比增長13.2%，高出同期中國外貿(mào)整體增速3.3%?；谄降然ダ?、相互尊重的國際關(guān)系準(zhǔn)則，不斷擴(kuò)大合作范圍，拓寬合作領(lǐng)域。

（4）健全對外開放機(jī)制，提升行業(yè)監(jiān)管能力。美國貿(mào)易代表辦公室在2016年發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國別貿(mào)易評估報告》中，認(rèn)為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、投資限制、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、透明度和法律體制等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘?？偫碓诖鹩浾邌枙r，有提到“如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大”。但這開門是有技巧的，要健全對外開放機(jī)制，有效提升行業(yè)監(jiān)管能力。

（5）建立風(fēng)險防控體系，提高經(jīng)營管理水平。在此次貿(mào)易談判中，美國要求中國更多開放市場，尤其是對美國成熟的服務(wù)業(yè)。但中國相關(guān)市場還在起步期，而美國這些行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，有著上百年的沉淀和積累，我們要提前做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備，不論是專業(yè)知識及能力，還是市場接受度等方面，都需要提高經(jīng)營管理水平予以匹配，才能在全球化競爭中立于不敗之地。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html