淺談危險(xiǎn)品常壓罐車(chē)的安全監(jiān)督管理

 引言
常壓罐車(chē)的廣泛使用已有二十多年的時(shí)間，但原來(lái)一直疏于管理。近些年，由于常壓罐車(chē)事故頻發(fā)，2004年國(guó)家質(zhì)檢總局、鐵道部、公安部、交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號(hào)），從此，常壓罐車(chē)才納入真正意義上的安全監(jiān)督管理。常壓罐車(chē)雖然幾乎不承受壓力，但由于它盛裝易燃易爆或有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，具有很大的危險(xiǎn)性。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)品常壓罐車(chē)的安全監(jiān)管工作十分必要且刻不容緩。
1 相關(guān)國(guó)家文件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)品常壓罐車(chē)的管理要求
《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號(hào)）中要求：常壓罐車(chē)的使用單位，應(yīng)按《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)罐車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合相關(guān)要求的，不得上路運(yùn)行；公交管[2004]49號(hào)文《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》中要求：非法改裝車(chē)輛、非法加裝罐體、罐體容積與核定質(zhì)量不符的，要進(jìn)行強(qiáng)制性報(bào)廢；同時(shí)要求：在罐體上噴涂危險(xiǎn)化學(xué)品的警示標(biāo)志、在罐體后部安裝告示牌并填寫(xiě)規(guī)定的內(nèi)容、在車(chē)身兩側(cè)和后部噴涂“毒”“爆”文字、在車(chē)輛或罐體的后部和兩側(cè)貼反光帶；《汽車(chē)運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐車(chē)）通用技術(shù)條件》（GB18564-2001）中要求：常壓罐車(chē)金屬罐體封頭應(yīng)采用折邊封頭、蝶形封頭、橢圓形封頭，不允許采用無(wú)折邊的平封頭。封頭與罐體的焊接須采用全焊透的對(duì)接接頭形式，不允許采用角焊縫。防波板應(yīng)連接牢固不易脫落；《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2006）中對(duì)常壓罐車(chē)罐體的設(shè)計(jì)、材質(zhì)、焊接、壁厚、耐壓試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)等都做了詳細(xì)具體的規(guī)定，對(duì)安全附件和安全裝置也做了要求，對(duì)定期檢驗(yàn)的項(xiàng)目、方法做了很詳細(xì)的規(guī)定。
由此可見(jiàn)，雖然是常壓罐車(chē)，但由于充裝介質(zhì)的特殊性，國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件對(duì)常壓罐車(chē)并沒(méi)有放松要求。
2 目前常壓罐車(chē)使用及管理狀況
開(kāi)始對(duì)常壓罐車(chē)的管理雖然已有近十年的時(shí)間，但由于各種原因，目前很多地區(qū)對(duì)常壓罐車(chē)監(jiān)管的還很不到位，安全事故時(shí)有發(fā)生。罐體制造單位雖然已實(shí)行定點(diǎn)，但沒(méi)被定點(diǎn)的小作坊式的鉚焊加工廠(chǎng)仍然在制造罐體，它們?cè)O(shè)備條件簡(jiǎn)陋、技術(shù)人員素質(zhì)不高、焊工水平低下，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，罐體的制造工藝和焊接質(zhì)量都得不到保證。從本地區(qū)來(lái)看，無(wú)論是誰(shuí)制造的罐體，警示標(biāo)志、告示牌、“毒”“爆”等文字、兩側(cè)和罐體后部的反光板都設(shè)置和噴涂了。但使用單位對(duì)常壓罐車(chē)的年度自檢大多數(shù)單位都沒(méi)有做或沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求做，或者哪里有問(wèn)題了才進(jìn)行檢查和修理?！按蠊扌?biāo)”“小車(chē)大罐”的情況還存在。私自改裝的情況也存在。
3 加強(qiáng)常壓罐車(chē)的安全監(jiān)督管理
鑒于目前常壓罐車(chē)的使用管理現(xiàn)狀，筆者根據(jù)自己多年的檢驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以監(jiān)督管理。
3.1 從制造源頭加強(qiáng)監(jiān)督管理 常壓罐車(chē)罐體制造單位雖然不能象承壓罐車(chē)那樣嚴(yán)格管理，但也應(yīng)該達(dá)到一定的條件，對(duì)廠(chǎng)房設(shè)備、人員條件等反映制造能力水平的條件也應(yīng)該加以要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要實(shí)行定點(diǎn)制度，未經(jīng)定點(diǎn)的罐體制造單位要堅(jiān)決取締。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要督促制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2006）中對(duì)罐車(chē)罐體的設(shè)計(jì)、材質(zhì)、焊接工藝、安全裝置、出廠(chǎng)檢驗(yàn)等規(guī)定要求，保證罐體的制造質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)常壓儲(chǔ)罐的年度檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng) 按照關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號(hào)）的要求，使用單位每年要對(duì)常壓罐車(chē)進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)。但事實(shí)上將這項(xiàng)工作交給使用單位來(lái)做，檢驗(yàn)質(zhì)量難以保證。本地區(qū)及全國(guó)各地許多地區(qū)都是通過(guò)交通運(yùn)輸部門(mén)年審把關(guān)，將此項(xiàng)工作交給當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)部門(mén)來(lái)做。這樣能夠保證應(yīng)檢的項(xiàng)目能夠達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。通過(guò)這樣的年度檢驗(yàn)工作，既可以將非法自制和非法改裝的罐車(chē)淘汰，又可以發(fā)現(xiàn)罐車(chē)存在的缺陷，方便使用單位及時(shí)進(jìn)行修理或整改，消除安全隱患。另一方面相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也可以通過(guò)年度檢驗(yàn)報(bào)告掌握常壓罐車(chē)的安全性能方面的動(dòng)態(tài)信息，給監(jiān)管工作提供方便。同時(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)單位的監(jiān)管和考核，對(duì)檢驗(yàn)單位能否正確按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保常壓罐車(chē)的檢驗(yàn)質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)常壓罐車(chē)使用和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管 監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要求使用單位建立健全安全管理規(guī)章制度，抓好駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸人員的安全教育培訓(xùn)工作，按照各項(xiàng)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，遵守交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防護(hù)自救的能力，完善應(yīng)急救援機(jī)制。
4 結(jié)束語(yǔ)
危險(xiǎn)品常壓罐車(chē)的安全監(jiān)管是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要常抓不懈。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要齊抓共管，從常壓罐車(chē)的制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸使用、維護(hù)保養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。地區(qū)之間對(duì)交流管理經(jīng)驗(yàn)，各部門(mén)之間多溝通，聯(lián)合互動(dòng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的強(qiáng)化管理，一定會(huì)使危險(xiǎn)品常壓罐車(chē)的安全性能有一個(gè)質(zhì)的提高，使常壓罐車(chē)的運(yùn)行和使用安全有一個(gè)可靠的保障，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。