2011年本科層次中外合作辦學(xué)實(shí)踐的比較研究和啟示

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，教育國際化已經(jīng)成為我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略。中外合作辦學(xué)伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化的發(fā)展而逐漸新興起來。高等教育中外合作教育正逐漸成為我國高等教育走向國際化的一種新形式，成為我國高等院校培養(yǎng)各類人才的新途徑。

通過對目前中外合作辦學(xué)的實(shí)踐分析來看，我們借鑒了國外有益的辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用了國外先進(jìn)的教育資源，促進(jìn)了我國教育的國際合作與交流，發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，也存在不少的問題。如：合作的層次偏低、專業(yè)設(shè)置上學(xué)科門類相對偏少、幾個(gè)門類在布局結(jié)構(gòu)上和區(qū)域分布上還不平衡等。

為更好地分析目前我國中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者參照了國家教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）名單（按地區(qū)）”，將2011年仍在招生有效期內(nèi)的本科層次全國中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為此次研究的調(diào)查對象，從區(qū)域分布、外方合作對象、專業(yè)學(xué)科分布等角度進(jìn)行了全面分析，并對比研究了全國和江蘇省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并結(jié)合《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了該項(xiàng)對比研究對江蘇省發(fā)展中外合作辦學(xué)的啟示。

一、全國本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀

1. 區(qū)域分布。目前，全國該類項(xiàng)目的總數(shù)達(dá)176個(gè)，遍及20個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。從地域分布上看，本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相對集中在經(jīng)濟(jì)和文化較發(fā)達(dá)的東部沿海省份和大中城市。辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)目居前10位的為：黑龍江（37）、河南（23）、上海（23）、江蘇（22）、浙江（13）、山東（13）、北京（7）、福建（6）、湖北（6）、遼寧（6）等省市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化較發(fā)達(dá)，對外開放程度較高，與外界接觸比較頻繁；同時(shí)也迫切需要各類人才，因而中外合作辦學(xué)活躍程度也比較高。

2. 學(xué)科專業(yè)類別分布。從專業(yè)學(xué)科分布上看，排名依次為：工學(xué)（66，37.5%）、管理學(xué)（48，27.3%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（19，10.8%）、文學(xué)（15，8.5%）、醫(yī)學(xué)（10，5.7%）、理學(xué)（9，５.１％）、農(nóng)學(xué)（4）、教育學(xué)（3）、法學(xué)（2）?？傮w上呈現(xiàn)出以工學(xué)、管理學(xué)為主的趨勢，兩個(gè)學(xué)科占總數(shù)的64.77%。以工學(xué)門類來看，電氣信息類專業(yè)數(shù)為33個(gè)（占50%），機(jī)械類專業(yè)數(shù)為12個(gè)（占18.18%），輕工紡織食品類9個(gè)（占13.63%），土建類5個(gè)（占7.58%）等。以管理學(xué)門類來看，工商管理類專業(yè)40個(gè)（占83.33%），管理科學(xué)與工程類專業(yè)6個(gè)（占12.5%）等。以上可以看出，學(xué)科專業(yè)類設(shè)置基本符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)狀。但從合作專業(yè)來看，趨同現(xiàn)象比較明顯。如在電氣信息類中（32個(gè)專業(yè)）計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)就有13個(gè)，這與全國專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀比較符合。

3. 合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量排名第一國家的具體分析。目前外方合作對象數(shù)量排名第一的國家是英國，從項(xiàng)目分析來看，工學(xué)類29個(gè)（占48.33%）、管理學(xué)類15個(gè)（占25%）、理學(xué)類7個(gè)（占11.67%）等，體現(xiàn)了中外合作辦學(xué)雙方在提供合作辦學(xué)的能力和需求上的特點(diǎn)，這與全國合作辦學(xué)的項(xiàng)目分布特點(diǎn)大的趨勢方面比較一致，但從具體的專業(yè)類來看特點(diǎn)還是較為明顯的。如工學(xué)類不如全國的比例高，理學(xué)遠(yuǎn)高于全國的分布，這也體現(xiàn)了英國高等教育在這方面的優(yōu)勢和專注于理論教育的傳統(tǒng)。

二、江蘇省本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀和學(xué)科分布的特點(diǎn)

以江蘇省為例，2011年仍在招生有效期內(nèi)的本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總共有22個(gè)。

1. 學(xué)科專業(yè)分布。從專業(yè)學(xué)科分布上看，排名依次為：工學(xué)類10個(gè)（占45.45%）、管理學(xué)類6個(gè)（占27.27%）、理學(xué)類4個(gè)（占18.18%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)類1個(gè)（占4.55%）、農(nóng)學(xué)類1個(gè)（占4.55%）?？傮w上同樣呈現(xiàn)出以工學(xué)、管理學(xué)為主的趨勢。

以工學(xué)門類來看，電氣信息類專業(yè)數(shù)為7個(gè)（占70%），機(jī)械類專業(yè)數(shù)為2個(gè)（占20%），化工制藥類專業(yè)數(shù)為1個(gè)，占10%。以管理學(xué)門類來看，工商管理類專業(yè)4個(gè)（占66.67%），管理科學(xué)與工程類專業(yè)2個(gè)（占33.33%）。以上看來，各學(xué)科門類的專業(yè)相對集中。

2. 與江蘇省合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量排名第一國家的具體分析。以外方合作對象來自數(shù)量在江蘇省排名第一的國別——英國的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目分析來看，工學(xué)類5個(gè)（占55.56%）、管理學(xué)類2個(gè)（占22.22%）、理學(xué)類2個(gè)（占22.22%）。這些分布特點(diǎn)較好地區(qū)別了江蘇省與全國的高等教育特點(diǎn)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在工業(yè)發(fā)展上先行于全國，目前已經(jīng)處于后工業(yè)化發(fā)展階段，為此，江蘇省工學(xué)類專業(yè)的發(fā)展較為成熟，從合作方英國來說，工學(xué)類專業(yè)也是其希望開展合作的專業(yè)；從理學(xué)類專業(yè)來看，英國的理論教育是其優(yōu)勢，這也是江蘇發(fā)展高等教育需要加強(qiáng)的教育領(lǐng)域，為此，適應(yīng)了雙方的需要。

3. 與全國的比較。江蘇省本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，其學(xué)科專業(yè)類分布情況同全國的整體分布情況也比較類似：集中分布在工學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)這三大學(xué)科門類上；工學(xué)門類上集中在電氣信息類、機(jī)械類等；管理學(xué)門類上集中在工商管理類專業(yè)上。這與全國中外合作辦學(xué)的規(guī)劃和中國的專業(yè)設(shè)置要求有關(guān)，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮各省優(yōu)勢，束縛了專業(yè)設(shè)置和專業(yè)合作辦學(xué)上的錯(cuò)位發(fā)展。

三、學(xué)科分布的對比分析和產(chǎn)生的原因

覃美瓊在2006年發(fā)表的《中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析與對策建議》一文中，根據(jù)《2005中國大學(xué)指南》提供的2004年招生數(shù)據(jù)分析，指出中外合作辦學(xué)存在“學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域錯(cuò)位”的問題，“目前中外合作辦學(xué)的本科專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)門類為主”、呈現(xiàn)出“重經(jīng)貿(mào)管輕工農(nóng)醫(yī)”的特點(diǎn)，目前這一現(xiàn)象有所改觀，全國（包括江蘇省在內(nèi)）都開始重視開拓工學(xué)學(xué)科門類各個(gè)專業(yè)與外方的合作辦學(xué)項(xiàng)目，工學(xué)類的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為主要分布的學(xué)科門類；理學(xué)類中外合作項(xiàng)目數(shù)量不斷增長；但在農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)方面仍然比較薄弱。

呈現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因主要包括：一方面，與我國高校專業(yè)設(shè)置的國家要求有關(guān)，對于專業(yè)設(shè)置的權(quán)利仍保留在教育主管部門，這不利于各高校根據(jù)形勢需要及時(shí)更新和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。另一方面，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的大趨勢帶動(dòng)了對于電子信息、環(huán)保、軟件等新興專業(yè)人才的需求，促使各高校在選擇中外辦學(xué)項(xiàng)目的專業(yè)時(shí)更加理性；第三，前幾年集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類的人才培養(yǎng)模式使得該領(lǐng)域的人才達(dá)到一定飽和狀態(tài)

四、對江蘇省中外合作辦學(xué)發(fā)展的啟示
    中外合作辦學(xué)對于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)我國高等教育的國際化有著積極的作用。江蘇省作為我國經(jīng)濟(jì)大省和教育大省之一，選擇優(yōu)勢專業(yè)和社會(huì)急需專業(yè)開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)具有國際視野的緊缺型高技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

人才培養(yǎng)是百年大計(jì)，應(yīng)預(yù)先制定戰(zhàn)略規(guī)劃，具有超前意識(shí)，做好“先期培養(yǎng)”。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人才發(fā)展規(guī)劃要求，江蘇省制定了《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，提出了推進(jìn)江蘇省中外合作辦學(xué)高水平建設(shè)的意見。同時(shí)，結(jié)合此次調(diào)查的分析數(shù)據(jù)，筆者提出了對于江蘇省發(fā)展中外合作辦學(xué)的幾點(diǎn)啟示：

1. 慎重選擇合作專業(yè)，推進(jìn)江蘇各高校自身學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

江蘇省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)走在全國的前端，努力發(fā)展高端智能型專業(yè)的合作辦學(xué)。各高校應(yīng)立足于地方經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，建立一種有效、快捷、務(wù)實(shí)的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式。應(yīng)在遵循學(xué)科建設(shè)自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)建設(shè)尤其是影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)命脈的重點(diǎn)學(xué)科的“合作效應(yīng)”、“輻射效應(yīng)”和“推動(dòng)效應(yīng)”。

江蘇省應(yīng)“重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)?！备鞲咝?yīng)結(jié)合自身學(xué)科特點(diǎn)與優(yōu)勢，選擇合適專業(yè)，尋找國外合作辦學(xué)伙伴，引入國外優(yōu)質(zhì)的教學(xué)理念與教學(xué)方法，不斷完善教學(xué)管理體系，加大專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善融合合作雙方核心課程的培養(yǎng)計(jì)劃，從而進(jìn)一步帶動(dòng)江蘇各個(gè)高校在該學(xué)科水平和專業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

2. 不斷擴(kuò)大開放，創(chuàng)新合作人才培養(yǎng)模式。

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該主要依靠科技的自主創(chuàng)新，從而不斷提升自身的核心競爭力。高校要發(fā)揮好為社會(huì)培養(yǎng)人才的服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)要突出對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要求，構(gòu)建自身的人才培養(yǎng)服務(wù)體系，其主導(dǎo)思想就是主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神，培養(yǎng)所需的“創(chuàng)新型”人才。

為推動(dòng)江蘇省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)通過中外合作辦學(xué)這一平臺(tái)，建立多元化的教育教學(xué)方式，打造具有國際特色的育人環(huán)境，構(gòu)筑新的人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)出符合江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需求的復(fù)合型國際化人才。

3. 加強(qiáng)教育對外的交流與合作，加快江蘇省高等教育國際化進(jìn)程。

作為教育國際化中重要的組成部分，高等教育國際化的主要目的是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)具有參與國際競爭力的人才，繁榮本土文化，提升本國高等教育和科技的國際競爭力，最終實(shí)現(xiàn)提高本國綜合國力的目的。高等教育國際化是江蘇現(xiàn)代化快速發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑。