EPC模式下工程總承包企業(yè)的造價和成本管控

EPC總承包是近幾年在我國工程項目中廣泛采用的一種新的施工方法，是指EPC總承包公司按照與施工單位簽訂的施工合同，在設(shè)計、采購、施工等方面實行全過程的施工管理，工程總承包單位對工程質(zhì)量、工期、安全、造價等方面的全面責(zé)任。目前，我國EPC工程最常用的是固定單價合同，它可以最大程度地避免業(yè)主的風(fēng)險，把所有的不確定因素都轉(zhuǎn)移到項目總承包公司身上。而在施工總承包公司看來，固定單價合同并不是按照工程圖紙來結(jié)算，如果設(shè)計優(yōu)化不充分，施工控制不到位，很有可能導(dǎo)致工程成本超出合同金額，從而造成虧損。因此，如何有效控制工程項目的成本與費用，成為項目總承包單位迫切需要解決的問題。

一、EPC模式下工程總承包企業(yè)概述

在EPC模式中，總承包方既要對整個工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，又要對工期、成本等各方面的控制，與傳統(tǒng)的合同相比，它具有如下突出的特征：

在EPC模式中，總承包方只需與業(yè)主溝通其投資意向及需求，其他項目均可自行完成，并承擔(dān)相關(guān)不可抗力造成的風(fēng)險等。

在EPC模式中，通常是以總價合同形式進(jìn)行。

EPC模式下，工程施工所需的全部材料，通常都是由總承包方負(fù)責(zé)。

EPC模式要求總承包方承擔(dān)設(shè)計責(zé)任，不能過分干涉承包商的工作。

在EPC模式中，項目的主要風(fēng)險由總承包方承擔(dān)，而業(yè)主則要對其進(jìn)行驗收。

二、EPC模式下工程總承包企業(yè)造價及成本管控的重要意義

（一）有利于提升工程社會效益

加強(qiáng)對項目總承包單位的成本控制和EPC管理，既能提高項目周邊地區(qū)的社會效益，又能提高項目的社會地位。在EPC模式下，實施項目總承包企業(yè)的成本控制和造價管理，能將企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高效率的軟實力展示給社會，從而提高企業(yè)的認(rèn)同感，樹立良好企業(yè)形象。從而帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)工程總承包企業(yè)的社會效益最大化。

（二）有利于提升工程經(jīng)濟(jì)效益

EPC是一種將設(shè)計、施工和采購有機(jī)結(jié)合的項目管理模式，它的成本控制和造價管理通常貫穿于項目的每一個環(huán)節(jié)。工程項目成本控制是工程項目施工造價的重要手段，它能有效減少工程項目的采購成本、直接成本、工程變更、間接成本、索賠和簽證等方面的成本控制，有利于提升工程經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（三）有利于企業(yè)抵抗重大壓力

在工程實施過程中，由于設(shè)備、材料、人工費的上漲、租金不規(guī)律波動等不確定因素的影響，降低成本可以使公司的盈利能力下降，增加利潤。只有通過降低成本，才能在眾多的壓力下存活、發(fā)展，并在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。

三、EPC模式下總承包企業(yè)全過程成本管控的內(nèi)容

（一）招投標(biāo)階段的成本管控

招標(biāo)和投標(biāo)是工程建設(shè)中最基本的一步，所以在招標(biāo)過程中，施工單位必須充分重視施工過程中的造價控制。在接到招標(biāo)文件后，施工單位要進(jìn)行項目的前期調(diào)查，對招標(biāo)文件的具體內(nèi)容進(jìn)行研究，組織投標(biāo)專題會議，明確業(yè)主的具體需求，認(rèn)真核實項目的成本影響因素，確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位還必須搜集有關(guān)材料以及分包商的資料，掌握本地原料及人工市場狀況，并與國內(nèi)同類工程進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上，施工單位要綜合考慮上述因素，制定出一套科學(xué)的投標(biāo)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方案，并對具體的合同條款進(jìn)行細(xì)化，從而合理地運用工程投標(biāo)策略，以提高中標(biāo)的成功率。

（二）設(shè)計階段的成本管控

在EPC模式下，盡管在設(shè)計階段的設(shè)計費用只占很小的比例，但其成本控制對項目的整體成本有很大的影響，所以在設(shè)計階段進(jìn)行造價控制是控制工程造價的重要內(nèi)容。確保工程的科學(xué)、合理，既可以減少工程造價，又可以極大地提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以在設(shè)計階段，造價控制人員要與設(shè)計者進(jìn)行深入交流，在保證項目的使用要求的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行優(yōu)化，以避免由于不同的設(shè)計方案而造成的造價損失。在具體的設(shè)計工作中，施工單位可以采用定額設(shè)計和規(guī)范設(shè)計。在進(jìn)行設(shè)計工作前，總承包單位要進(jìn)行項目調(diào)查，在實施過程中，施工單位首先要明確施工單位的使用功能和設(shè)計規(guī)范，然后根據(jù)材料、設(shè)備、人員等具體條件，確定合理的造價控制指標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計。同時，項目總承包單位的設(shè)計者也應(yīng)該注意到其經(jīng)濟(jì)價值，在進(jìn)行項目建設(shè)時，要與項目管理部門溝通，確保項目的設(shè)計與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，從而對項目規(guī)模、工藝質(zhì)量和項目成本進(jìn)行控制，同時，項目總承包單位在設(shè)計時要從材料、設(shè)備等多個角度進(jìn)行成本控制[2]。

（三）采購階段的成本管控要

采購行為與建設(shè)項目成本的高低有直接的關(guān)系，在EPC模式下，要想有效控制工程總承包的成本，就必須強(qiáng)化對采購階段的成本控制。為適應(yīng)工程建設(shè)和市場環(huán)境的變化，企業(yè)必須建立有目標(biāo)的成本管理體系，制定符合項目實際需要的采購方案。另外，成本管理人員在進(jìn)行采購時間的同時，也要密切注意施工物料和設(shè)備的進(jìn)場時間，以保證采購與進(jìn)場的同步進(jìn)行，降低物料和設(shè)備的轉(zhuǎn)運、資金和時間成本。同時，在采購過程中，企業(yè)的成本控制也要嚴(yán)格的貫徹到產(chǎn)品的質(zhì)量，包括采購的價格和數(shù)量。最后，采購員要把采購與入庫活動結(jié)合起來，確定采購、物料的領(lǐng)用、超支等指標(biāo)，以防止因超支而影響到分包資金的合理扣除。

（四）施工階段的成本管控

在大規(guī)模工程建設(shè)中，成本控制人員要從工程合同、設(shè)計變更、下游分供方的管理等角度，對工程造價進(jìn)行綜合控制。在簽訂施工合同時，造價控制人員應(yīng)注意與合同有關(guān)的條款，以確保雙方的利益。在進(jìn)行項目設(shè)計變更時，造價控制部門要加強(qiáng)與設(shè)計、建設(shè)單位的聯(lián)系。此外，造價控制人員還要依據(jù)圖紙和設(shè)計方案對項目造價進(jìn)行估算，并據(jù)此進(jìn)行合理的調(diào)整。在工程項目的變更中，造價控制人員要對工程變更的具體內(nèi)容、工程量進(jìn)行檢驗，以便對工程變更方案進(jìn)行成本控制提供有效的參考。在控制分銷商時，成本控制員必須在合約中清楚地規(guī)定其具體職責(zé)、考核方法和獎勵機(jī)制，以此來約束其行為。因此，在實施EPC模式下，對工程項目進(jìn)行審計，既要確保項目的質(zhì)量，又要保證項目的質(zhì)量，才能達(dá)到節(jié)約成本、加速建設(shè)的目的[3]。

（五）竣工結(jié)算階段的成本管控

完工結(jié)算是工程造價控制人員在工程竣工驗收階段的重要工作，工程完工后的結(jié)算效果，將直接影響工程的整體成本和工程效益。造價控制部門要按照總承包合同和施工設(shè)計文件的要求，做好工程竣工結(jié)算。費用控制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同對索賠進(jìn)行澄清，在與下游供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算時，成本控制人員應(yīng)根據(jù)合同、施工圖紙、施工范圍等進(jìn)行審查。同時，企業(yè)的造價經(jīng)理也必須參考工程的預(yù)算計劃，以確定最終的結(jié)算值是否在預(yù)算的控制之內(nèi)。當(dāng)預(yù)算超出時，成本控制部門要及時采取相應(yīng)的對策，對問題的成因進(jìn)行分析，以確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。

四、EPC模式下工程總承包企業(yè)的造價和成本管控中存在的問題

（一）合同簽訂不當(dāng)而引起爭議

EPC模式下，總承包公司將會簽署各種不同的合同。比如施工合同，設(shè)計合同，勘察合同，以及其他的費用開支合同。由于各類合同的服務(wù)內(nèi)容不盡相同，合同條款描述不清楚，未約定雙方風(fēng)險分擔(dān)范圍，發(fā)生違約時雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。以上問題將導(dǎo)致工程合同雙方產(chǎn)生分歧，或?qū)е鹿こ虒嵤┻^程中成本上升，導(dǎo)致工程進(jìn)度的延長，因此在EPC模式下，施工總承包必須嚴(yán)格把關(guān)，降低風(fēng)險。

（二）不可抗力因素導(dǎo)致無法履約

與傳統(tǒng)的模式相比，EPC模式的履行更加重要。EPC工程在設(shè)計階段尚不完善，因此在工程建設(shè)中會出現(xiàn)許多不可抗拒的情況，主要有兩種：一種是由施工單位提出的變更，例如增加或減少工程的規(guī)模，增加或減少項目的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在后期進(jìn)入裝飾裝修階段；第二種是國家法律或法規(guī)的改變，即建筑公司與總承包公司簽約后，新的法律法規(guī)或政策的出臺。由于不可控因素的存在，會導(dǎo)致合同不能履行，導(dǎo)致成本上升[4]。

（三）缺乏過程管理

施工階段的成本控制應(yīng)該是一個全員參與的、系統(tǒng)性的、全過程的成本管理過程。但是目前EPC工程建設(shè)階段，一般的造價管理人員都只是關(guān)注工程造價的實現(xiàn)，而忽略了過程的監(jiān)督和需求。

（四）成本管控人員缺乏溝通

目前我國EPC模式下的工程普遍存在著缺乏溝通的問題，既有業(yè)主、總承包、分包單位之間的不協(xié)調(diào)，也有各方面的成本控制人員之間的溝通無效。在整個工程建設(shè)過程中，缺乏有效的溝通渠道，使得整個工程建設(shè)過程中的信息不順暢，不但會影響到工程造價的控制，而且會對工程的質(zhì)量、工期產(chǎn)生不利的影響。另外，由于EPC項目的參與者對工程自身的認(rèn)識和對其的支持程度不夠，致使部分工程總承包在實施過程中遭遇阻力，缺乏協(xié)調(diào)，影響了工程造價管理的現(xiàn)狀。

五、EPC模式下工程總承包企業(yè)造價和成本管控的有效對策

（一）引入系統(tǒng)性管理工具及方法

采用系統(tǒng)化的管理工具和方法，能夠為項目總承包單位在EPC模式下進(jìn)行成本控制和造價管理提供充分的技術(shù)支持。目前，工程總承包企業(yè)在EPC模式下的成本控制和管理方法，可以采用BIM技術(shù)和價值工程方法。BIM技術(shù)是一個涉及設(shè)計、施工、采購、運行等多個方面的綜合技術(shù)，它具有設(shè)計調(diào)整和優(yōu)化的作用，能夠有效地減少由于不同設(shè)計模式之間的沖突而造成的設(shè)計變更成本的上升。另外，在BIM技術(shù)基礎(chǔ)上，采用有限元分析法對工程項目的工程量進(jìn)行預(yù)計量，并在工程量統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對材料、設(shè)備、貨物運輸、施工組織等進(jìn)行控制。同時將BIM模型和造價相結(jié)合，既能快速完成工程量核算、成本對比，又能實時監(jiān)測工程變更、工程簽證費用等各種成本費用的變動情況。另一方面，在工程設(shè)計、施工、采購等項目實施的全過程中，運用價值工程的技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性等原則是可行的。在確保各個功能模塊功能的同時，從已有的設(shè)計方案中發(fā)現(xiàn)一些不太有價值的、不太科學(xué)的內(nèi)容，為功能、造價和成本的有機(jī)統(tǒng)一打下了堅實的基礎(chǔ)。在尋求最優(yōu)方案的同時，也可根據(jù)項目的特點和功能需求，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，對設(shè)備組合、材料組合進(jìn)行合理的調(diào)整，盡量減少因資源消耗而造成的費用增長。若在購買配電箱的關(guān)鍵設(shè)備時，可選用西門子，ABB，施耐德等品牌的產(chǎn)品；而在采購配電柜等非重要零件時，可根據(jù)技術(shù)需求，由供貨商自行挑選，以達(dá)到更好的成本控制。

（二）明確各階段造價及成本管控要點

在EPC模式下，項目總承包公司的成本控制涉及投標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、結(jié)算等多方面。為了確保項目的各個階段的成本控制和費用控制，項目總承包公司必須進(jìn)一步細(xì)化各個階段的成本控制和控制要點，可以從以下幾個方面進(jìn)行考慮：

第一，在招投標(biāo)階段，工程總承包單位要充分配備工程設(shè)計、造價管理、工程管理和合同管理等專業(yè)人才，積極參加招標(biāo)前期工作，以掌握業(yè)主的需要。全面收集項目資料，尤其是物料的市場供給，確保合理的報價，為后期的項目費用控制和控制提供依據(jù)。

第二，在設(shè)計階段，成本控制人員應(yīng)該意識到在設(shè)計階段會對工程的費用造成重大的影響。由于設(shè)計期對項目成本的影響超過75%，所以，成本控制人員必須與設(shè)計者共同努力，使設(shè)計規(guī)范、觀念更新、提高。在具體的設(shè)計中，設(shè)計者可以將定額設(shè)計和規(guī)范設(shè)計相結(jié)合。定額設(shè)計是指在進(jìn)行設(shè)計前，通過實地勘察，掌握材料、設(shè)備、技術(shù)和人員等因素，合理地確定指標(biāo)的控制指標(biāo)，然后再進(jìn)行下一步的設(shè)計。除此之外，必須重視工程規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，實現(xiàn)工程成本管理和施工全過程的有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)和材料裝備的控制，以滿足工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求設(shè)計者在合理的范圍內(nèi)采用通用的機(jī)械和標(biāo)準(zhǔn)化的部件，從而達(dá)到控制材料和設(shè)備的采購成本，并能有效地縮短產(chǎn)品的供應(yīng)時間。例如，一個項目在進(jìn)行一個方案設(shè)計時，提出了兩臺噴槍的需求，經(jīng)過與采購部的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)市面上并沒有這種噴槍，如果實施，就必須進(jìn)行定制，成本高達(dá)二十萬。經(jīng)過深思熟慮，設(shè)計師們決定采用市面上提供的標(biāo)準(zhǔn)噴槍，并根據(jù)施工需要，確定需要的數(shù)量6臺，總共需要五萬元，而且可以大大縮短交貨時間。

第三，在施工階段，應(yīng)從多個方面進(jìn)行造價和成本的管控，具體如下：

強(qiáng)化對工程變更的審核和控制，使工程成本得到合理的調(diào)整。在施工過程中，由于業(yè)主要求變更、非人為原因等，會引起工程變更。這就要求造價管理人員在進(jìn)行工程變更時，首先要弄清引起變更的確切原因，并確定變更是否屬于甲方的責(zé)任，或者是按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行；其次，可以安排監(jiān)理工程師簽署并進(jìn)行驗證；最后，要嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的有關(guān)成本控制。另外，要正確地確定變更的計價方式，并嚴(yán)格按照變更后的定價方式來調(diào)整合同的價格。對固定單價型工程合同，在確定合同價格之前，應(yīng)首先對合同范圍內(nèi)和外部的變更進(jìn)行清晰的界定，然后根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的調(diào)整。對于固定單價型工程，如果項目變更的內(nèi)容屬于原來的合同范圍，則不需要更改合同的價格，如果不在此范圍內(nèi)，則按甲、乙雙方協(xié)商確定的價格進(jìn)行調(diào)整。

在項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格控制物料和設(shè)備的成本。人工、材料和機(jī)械設(shè)備的成本是工程建設(shè)中最重要的三個因素。所以，嚴(yán)格的材料和設(shè)備成本控制是工程造價管理的核心內(nèi)容，是保證工程造價達(dá)到預(yù)算的關(guān)鍵。但在工程建設(shè)中，由于材料和設(shè)備的成本并不是一成不變的，它會隨著市場的變化而變動，從而對工程的建設(shè)成本造成很大的影響。針對以上問題，工程造價人員應(yīng)采取如下措施：一是深入市場，全面調(diào)查、分析物料、機(jī)械設(shè)備的價格，確定哪些物料、機(jī)械設(shè)備的價格與項目預(yù)算相符；其次，根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，嚴(yán)格控制材料、機(jī)械設(shè)備的使用；三是對物料、機(jī)械設(shè)備的采購進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保有無超過市場價或最高限價；最后，重點審核特種材料的設(shè)備和大量的物料設(shè)備的采購，保證它們的價格和質(zhì)量。

做好施工現(xiàn)場的簽證管理和審核。施工現(xiàn)場簽證是指施工期間由于一些原因?qū)е略┕び媱澋淖兏?，由監(jiān)理、施工、施工單位三方負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場簽署的能反映客觀施工情況的書面文件?，F(xiàn)場簽證在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，同時也關(guān)系到工程項目的成本控制。因此，工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程簽證的管理和審查，親自到工地檢查簽證的內(nèi)容，以保證簽證的真實性和有效性，避免簽證違規(guī)和虛假簽證對工程造價造成的影響。

在工程建設(shè)的最后階段，要強(qiáng)化成本控制?；贓PC模式，工程項目的后期成本控制主要包括：工程總承包和各分包單位的竣工結(jié)算。工程項目完成、驗收后，即進(jìn)入竣工結(jié)算，在這一階段，工程造價管理人員應(yīng)注意以下幾個方面：第一，明確施工合同對竣工結(jié)算的重要性，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容真實、規(guī)范的編制工程項目竣工結(jié)算書；其次，對施工現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等與工程有關(guān)的資料進(jìn)行審核；對已完工的圖紙和設(shè)計變更進(jìn)行仔細(xì)的計算，并對工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止有疏漏和數(shù)字誤差。

（三）把控設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實施動態(tài)控制

在 EPC模式下，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和動態(tài)費用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算是提高項目總承包企業(yè)成本控制和控制效率的重要手段。因此，一方面，在較為成熟的工程工藝條件下，施工總承包可以縮短設(shè)計周期，減少重復(fù)勞動所帶來的額外費用，并將常用的設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)部件作為首選，從而使材料設(shè)計的采購費用達(dá)到最大。如果在工程項目的設(shè)計階段，有必要使用兩種不同的噴槍，那么，工程總承包單位可以向采購單位提出更多的市場調(diào)研，以確定其覆蓋范圍。然后選用質(zhì)量相對穩(wěn)定，供貨周期較短，總體造價較低的標(biāo)準(zhǔn)型。而 EPC總承包模式雖然能夠提前完成設(shè)計與建設(shè)，但對項目的技術(shù)支持能力、項目整體系統(tǒng)的理解也有很大的需求。在 EPC系統(tǒng)的設(shè)計、施工、采購等方面，可以對市場中的供應(yīng)商狀況、價格變化趨勢、材料供應(yīng)價格等進(jìn)行綜合分析。然后建立了一個動態(tài)的供應(yīng)商成本數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)規(guī)范的要求，對項目的成本進(jìn)行了動態(tài)的成本預(yù)算編制，為項目的分包成本控制和采購成本控制奠定了基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

在目前的施工合同中， EPC管理模式的運用越來越廣泛，對項目的成本控制和造價管理也產(chǎn)生了很大的影響。所以，項目總承包單位必須清楚自己在控制成本和控制方面的責(zé)任。本文從設(shè)計、施工、采購、結(jié)算、竣工試運行等各個環(huán)節(jié)著手，對工程造價和成本控制的規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并介紹系統(tǒng)的成本控制技術(shù)和方法。在 EPC模式下，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和動態(tài)費用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算相結(jié)合，能有效減少項目成本，保證項目總承包單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://m.12-baidu.cn/w/jg/125.html