化工安全及應急管理措施

近幾年，我國化工園區(qū)數(shù)量不斷增加。由智研咨詢服務平臺發(fā)布的《2023年—2029年中國智慧化工園區(qū)信息化行業(yè)市場全景調(diào)研報告》可知，截至2022年底，全國化工園區(qū)數(shù)量超出800家。數(shù)量眾多的化工園區(qū)在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來了一定安全威脅。近期，化工園區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故不時出現(xiàn)，對化工安全生產(chǎn)造成了較大影響，也對化工應急提出了較大的挑戰(zhàn)。因此，探究化工安全及應急管理措施具有非常突出的現(xiàn)實意義。

一、化工安全標準

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）可知，化工安全標準是指化工生產(chǎn)方建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，依規(guī)程排查治理隱患，并監(jiān)控重大危險源[1]。同時構(gòu)建事故預防機制，規(guī)范化工生產(chǎn)行為，通過自我檢查、自我糾正、自我完善，建立安全績效持續(xù)改善的安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)與長效機制，促使各個化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)與有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求相符合，且化工生產(chǎn)中的人員、機器、物料、環(huán)境均處于良好生產(chǎn)狀態(tài)。

二、化工安全風險類型

（一）爆炸

蒸汽云霧爆炸是化工爆炸安全事故的主要類型[2]。爆炸會產(chǎn)生破片作用、沖擊波超壓、熱輻射等多種破壞效應，輕則造成周邊人員挫傷或聽覺器官損傷、出血，重則導致人員內(nèi)臟嚴重損傷甚至死亡，同時會造成建筑物破壞。

（二）泄漏

泄漏在化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)概率較高，不僅有乙醇、柴油、煤焦油等無毒物泄漏，而且有液氯、甲苯二異氰酸酯、丙烯腈等毒物甚至劇毒物泄漏。毒物泄漏事故發(fā)生后極易揮發(fā)擴散，揮發(fā)擴散后的有毒甚至劇毒化學物質(zhì)會直接導致生物中毒甚至死亡。

（三）火災

化工生產(chǎn)地具有較多易燃物質(zhì)，遇火源或高溫將引起火災，火災火焰熱輻射、煙氣熱對流傳熱效應會對周邊人員、設備造成直接傷害。若燃燒造成熱輻射處置不當，極易引發(fā)沸騰液體擴散蒸汽爆炸，最終發(fā)展成為惡性火災爆炸事故。

三、化工安全風險事故的應急管理措施

（一）明確應急管理組織

    應急管理組織是化工安全風險事故應急管理的核心，也是最大限度規(guī)避、控制化工突發(fā)事故損害的關鍵[3]。化工生產(chǎn)管理者應根據(jù)化工安全生產(chǎn)要求，貫徹理順關系、資源整合、反應靈敏、職責明確的原則，協(xié)同化工園區(qū)管理委員會設立應急指揮中心，負責綜合協(xié)調(diào)、通盤考慮化工突發(fā)安全事故應對方案，統(tǒng)一緊急呼叫接口、統(tǒng)一接警、統(tǒng)一聯(lián)動處理應急警報，并統(tǒng)一管理應急指揮資源。針對部分重大、較大、特別重大的化工突發(fā)安全事故，現(xiàn)場主要領導需立即秉承責任分明、科學恰當、運轉(zhuǎn)高效的原則，協(xié)同相關突發(fā)事件最高管理機構(gòu)、分管領導成立現(xiàn)場應急指揮部。現(xiàn)場應急指揮部負責帶領專家支持小組（含水電氣專家、醫(yī)療急救專家、消防專家等）、環(huán)境監(jiān)測小組、搶險救災小組、綜合協(xié)調(diào)小組、物資供應小組、事故評估小組進行應急聯(lián)動，實時調(diào)度、指揮化工生產(chǎn)現(xiàn)場事故應急處置資源，并由環(huán)境保護領域?qū)＜?、應急管理領域?qū)＜?、交通運輸領域?qū)＜摇⒙殬I(yè)健康領域?qū)＜医M成團隊提供技術支持。

危險化學品的泄漏、爆炸、火災事故極易延伸到周邊環(huán)境內(nèi)，化工生產(chǎn)方應當主動與所在區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)建立應急互動小組。在應急管理期間，多方積極協(xié)調(diào)，借助培訓演練的方式加深相關方對化工安全危險的了解，引導相關方主動采取化工安全風險防控措施，擴大化工安全風險應急管理范疇。

（二）細化應急管理體系

應急管理體系是化工安全風險事故防控的制度化載體，也是對化工安全應急事故、應急處置、發(fā)生過程的安排，可以保障應急管理責任主體、物資、人員各司其職，有序應對安全威脅?；ぐ踩L險管理體系的細化勢在必行，即將應急管理按照情境構(gòu)建、任務梳理、能力提升的順序，有序開展，確保應急管理覆蓋全部可能事故情境。其中應急情境構(gòu)建重點是潛在候選事故辨識、重大事故情境計算、嚴重度順序明晰、重點防備事故情境選擇等。其中重點防備突發(fā)事故情境選擇需要基于突發(fā)事件危害程度的定量化表征，綜合考慮潛在候選化工安全生產(chǎn)事故情景個數(shù)、潛在候選化工安全生產(chǎn)事故嚴重度順序等因素，完成重要化工安全生產(chǎn)事故的情境定義。一旦潛在候選化工安全生產(chǎn)事故情景的嚴重度順序系數(shù)超出重要事故情境系數(shù)，則表明事故情境隸屬于化工生產(chǎn)重點防備突發(fā)環(huán)境事件情境，化工生產(chǎn)管理者應當將相關安全生產(chǎn)事故情境作為應急管理的重點。

任務梳理重點是針對重點防備突發(fā)環(huán)境事件情境分解任務要素，形成預防、響應、準備、恢復過程的應急任務清單。比如，在化工生產(chǎn)重點防備突發(fā)環(huán)境事件情境為液氮鋼瓶泄漏事故時，預防任務清單需涵蓋液氮物料品質(zhì)與材質(zhì)包裝參數(shù)收集、繪制完善液氮鋼瓶消防設施配置圖與周邊區(qū)域圖、辨識液氮有無因溫度上升或超裝超壓導致容器泄漏、排查壓力容器與液氮操作工藝安全性等；響應任務清單內(nèi)容是先期判斷泄漏點并向上級報告、應急組織金融現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處理、醫(yī)療給氧救援等；準備任務清單內(nèi)容為制定實施突發(fā)環(huán)境事件綜合管理方案、運行應急聯(lián)動機制、設置液氮安全閥與壓力表連鎖裝置、設置液氮儲存場所泄漏檢測報警儀等；恢復過程任務清單內(nèi)容是土壤環(huán)境恢復、管理垃圾處理、受傷人員撫恤、水環(huán)境恢復、生產(chǎn)設施恢復等。

（三）完善編制應急預案

在應急預案編制時，化工生產(chǎn)方應提前展開調(diào)查，了解轄區(qū)內(nèi)全部重大危險源，明確化工安全應急預案的對象。在明確對象后，化工生產(chǎn)方可根據(jù)現(xiàn)有《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)法》《危險化學品事故應急預案編制導則》《突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，沿著“化工園區(qū)總體預案－部門專項預案－企業(yè)預案”的層級架構(gòu)，進行火災應急處置預案、爆炸應急處置預案、環(huán)境污染應急預案、泄漏應急處置預案的科學編制，并將生命線工程供電通信中斷、管廊泄漏等納入應急預案體系，提高應急預案內(nèi)容可操作性、針對性。

在應急預案編制的基礎上，化工生產(chǎn)管理者應貫徹應急響應分級的原則，有效銜接各個應急預案，確保安全風險事故突發(fā)發(fā)生時應急預案的順利啟動。應急響應分級預案編制需要根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）對重大危險源風險分級的指標計算方法，綜合考慮廠區(qū)外暴露人員修正系數(shù)、每一種危險化學品實際存在量（設計量）、每一種危險化學品相對應臨界量以及爆炸危險指數(shù)、化工應急管理能力評估（事故監(jiān)測辨識能力、應急預案制定情況、應急物資保障水平、應急指揮協(xié)調(diào)能力等）、化學公司火災發(fā)生概率等多種關鍵風險參數(shù)，結(jié)合危險物質(zhì)隔離（遠距離控制閥、排放系統(tǒng)、切斷/排放裝置等）、防火措施（泄漏氣體上檢測裝置、消防給水、自動灑水系統(tǒng)、防火水幕等）、工藝控制（緊急狀態(tài)動力源、抑爆裝置、化學活潑物質(zhì)評價等）等安全補償信息，完成應急預案分級編制。對于同一級的化工安全生產(chǎn)事故應急預案，化工生產(chǎn)方應當從應急預案、應急預案的邏輯接口著手，借鑒相鄰或生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)應急預案，確保應急預案之間的相互支持性。

（四）建設應急管理平臺

科技是化工安全應急救援工作效率朝著高水平發(fā)展的動力，也是日常監(jiān)管效率提升的關鍵。化工生產(chǎn)方應主動與安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)、IT軟件企業(yè)共同研究應急管理平臺，拓展技術服務面，增強軟件支持，并融入計算機輔助決策技術、分級別應急預測預警與響應技術，為應急指揮提供充足信息支持。同時完善的應急管理平臺應具有多部門信息溝通與整合模塊，支持應急綜合性分析以及標準化應急信息報告，實現(xiàn)在線應急管理。

化工安全生產(chǎn)應急管理平臺可劃分為應急指揮模塊、應急管理模塊、應急接入模塊等幾個模塊。其中應急指揮模塊位于專門的指揮調(diào)度區(qū)設備間，負責接入顯示計算機監(jiān)控圖像與視頻會議，了解應急事態(tài)發(fā)展進程，協(xié)調(diào)應急事務進行指揮調(diào)度。根據(jù)應急場所需求，應急指揮模塊應設置全光纖專網(wǎng)、語音六類數(shù)據(jù)線，與空調(diào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)共享資源。

化工安全生產(chǎn)應急管理模塊涉及了值班管理、預測預警、信息接報、模擬演練、總結(jié)評估等業(yè)務子模塊。其中值班管理子模塊主要負責應急信息接收與上報、通知管理、信息發(fā)布、通訊錄管理等；預測預警子模塊主要負責信息獲取匯總、預警輸出、模擬預測綜合研判、預警信息管理等；信息接報子模塊主要負責應急信息接收、響應指示、匯總審核、災后匯總、協(xié)調(diào)調(diào)度等；模擬演練子模塊主要負責演練計劃編制、演練準備、演練方案接收與上報、演練記錄與回放等；總結(jié)評估子模塊主要負責應急過程再現(xiàn)、應急能力評估、評估指標管理等。

應急接入模塊包括應急通信接入、視頻會議接入、工業(yè)視頻監(jiān)控接入、信息化系統(tǒng)接入、移動應急指揮接入、應急保障信息接入等。應急通信接入包括短信平臺、公眾CDMA/5G通信、辦公電話、生產(chǎn)專線等；視頻會議接入主要是依托計算機主干網(wǎng)接入覆蓋全生產(chǎn)范圍的視頻會議系統(tǒng)；工業(yè)視頻監(jiān)控接入主要是以工業(yè)視頻監(jiān)控為核心，隨時監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)攝像頭狀態(tài)；信息化系統(tǒng)接入主要是采用客戶端/服務器模式，集中部署終端層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)管理層，從外部獲取應急數(shù)據(jù)；移動應急指揮接入主要是借助網(wǎng)絡級聯(lián)接入可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，經(jīng)綜合調(diào)度交換機支持數(shù)據(jù)業(yè)務交互；應急保障信息接入主要是統(tǒng)一指揮通信資源，確保各種通信系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

（五）加強應急救援培訓

應急救援培訓是化工應急管理的重中之重?；どa(chǎn)管理者應在傳統(tǒng)一對多、面對面培訓的基礎上，引入開展方式靈活的教材自學、計算機模擬培訓、網(wǎng)絡學習培訓。根據(jù)應急救援人員、應急指揮人員、化工生產(chǎn)企業(yè)職工、化工生產(chǎn)環(huán)境周邊人員所肩負的職責，化工生產(chǎn)管理者應適當調(diào)整培訓內(nèi)容，確保培訓演練系統(tǒng)覆蓋全體人員。其中應急救援人員培訓內(nèi)容主要為應急救援操作、應急救援預案、園區(qū)發(fā)生概率較大的安全事故分析等；應急指揮人員培訓內(nèi)容主要為整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技巧、規(guī)劃方法、各部門責任制度與監(jiān)督機制等；化工生產(chǎn)企業(yè)職工培訓內(nèi)容主要為安全操作、自救互救技巧等；化工生產(chǎn)環(huán)境周邊人員培訓內(nèi)容主要為應急疏散、協(xié)同參與技巧等。

（六）保障應急管理資源

經(jīng)費是應急救援的保障?；どa(chǎn)管理者應積極向標準化經(jīng)費保障靠攏，根據(jù)應急裝備建設與日常維護、應急信息平臺建設需求，設置專項應急保障經(jīng)費。化工專項應急保障經(jīng)費除企業(yè)自有資金外，還可整合化工生產(chǎn)當?shù)卣斦Y金、保險、銀行信貸，確?；辟Y金保障充足。

在經(jīng)費充足的情況下，化工生產(chǎn)管理者應嚴格根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關要求，儲備足夠應急物資，涉及醫(yī)療、消防、防汛等類型，定期豐富應急物資種類，增添應急物資數(shù)量，以應對化工重大緊急事故的需求。特別是消防車輛及裝備，應及時更新，避免超期服役。同時根據(jù)化工生產(chǎn)泄漏、爆炸、火災要求，化工生產(chǎn)管理者應儲備一定量中和藥劑，盡可能降低對周邊環(huán)境的負面影響。部分專業(yè)工業(yè)開發(fā)區(qū)應在應急物資儲備基礎上，完善構(gòu)建應急物資整合和征用制度，必要時與周邊應急救援組織簽訂應急物資供給協(xié)議，以便事故發(fā)生時順利調(diào)用應急物資。

四、結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)物料大部分為易燃氣體、易燃液體、有毒氣體，如苯乙烯、戊烷、環(huán)氧乙烷、異丙烷、二甲基甲酰胺等，多為常溫常壓，少部分為壓力容器。在儲罐區(qū)發(fā)生概率較高且影響范圍較大的安全事故是蒸汽云霧爆炸、毒物泄漏等?；ぐ踩鹿示哂锌赡苄?、現(xiàn)實性、連鎖性，一旦發(fā)生化工安全生產(chǎn)事故，將對周邊環(huán)境以及生物造成災難性影響。因此，在探明化工安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎上，管理者應根據(jù)化工安全事故發(fā)生特點，建立應急管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并應急處理化工生產(chǎn)安全事故，降低化工生產(chǎn)安全事故的不良影響，確?；ば袠I(yè)健康發(fā)展。

本文來源：《產(chǎn)品可靠性報告》http://m.12-baidu.cn/w/kj/32519.html