糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具現(xiàn)況分析與建議

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督管理進(jìn)一步提升，糧食收儲(chǔ)工作進(jìn)一步完善，賦予法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)涉糧計(jì)量器具的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加具體。作為一名地市計(jì)量工作人員，最近幾年來(lái)，期間通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢定、實(shí)地查看、送檢檢校、走訪交流等形式，對(duì)當(dāng)?shù)夭糠值胤郊Z食收儲(chǔ)庫(kù)和中央儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具使用現(xiàn)況進(jìn)行了專題調(diào)研，在對(duì)現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題分析基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)的建議，規(guī)范稱重計(jì)量器具管理，希望能夠?yàn)榻⒏油晟频募Z食收儲(chǔ)工作提供一點(diǎn)兒借鑒參考。

一、糧食收儲(chǔ)庫(kù)稱重計(jì)量器具的基礎(chǔ)意義

（一）糧食收儲(chǔ)庫(kù)稱重計(jì)量器具準(zhǔn)確使用的重要意義

1.糧食關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。保證“涉糧”在用稱重計(jì)量器具的稱量準(zhǔn)確，既是維護(hù)糧農(nóng)利益的現(xiàn)實(shí)需要，又是確保糧食收儲(chǔ)質(zhì)量、健全糧食市場(chǎng)有序健康發(fā)展的必然要求。

（二）糧食收儲(chǔ)庫(kù)稱重計(jì)量器具的主要種類和用途

1.按照《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》，糧食收購(gòu)用的“非自動(dòng)衡器”(用于糧食稱重)和“谷物容重器”(用于谷物收購(gòu)時(shí)定等定價(jià))為強(qiáng)制管理計(jì)量器具。目前，糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用的電子汽車衡（地磅）、電子天平、電子秤、案秤等屬于非自動(dòng)衡器[1]。

2.目前，糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用的電子汽車衡主要用于糧食收儲(chǔ)時(shí)糧食的稱量，秤量范圍大部分在80t－150t之間。而電子天平、電子秤、案秤等稱重計(jì)量器具主要分布在實(shí)驗(yàn)室，主要用于糧食的檢驗(yàn)使用。谷物容重器主要通過(guò)定量容積與相應(yīng)質(zhì)量的比較，確定糧食的等級(jí)。

二、糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具現(xiàn)況

（一）糧食收儲(chǔ)單位在用計(jì)量器具按期檢定意識(shí)增強(qiáng)

計(jì)量檢定工作的開(kāi)展，能夠提高計(jì)量器具結(jié)果的準(zhǔn)確性。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，糧食收儲(chǔ)單位的誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)逐漸增強(qiáng)，同時(shí)，國(guó)家對(duì)糧食安全的重視以及計(jì)量監(jiān)管的持續(xù)加強(qiáng)，糧食收儲(chǔ)單位在用計(jì)量器具，尤其是在用稱重計(jì)量器具等強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，能夠按期進(jìn)行檢定。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，糧食收儲(chǔ)單位對(duì)在用計(jì)量器具，不斷探索建立更加完善的計(jì)量器具周期性檢定管理制度。中央儲(chǔ)備糧等糧食收儲(chǔ)單位，由專人負(fù)責(zé)，建立計(jì)量器具臺(tái)賬，對(duì)計(jì)量器具到期檢定時(shí)間實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）建立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的計(jì)量器具

近年來(lái)，各地對(duì)糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷單位在用計(jì)量器具監(jiān)管考核不斷加強(qiáng)，糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷單位不斷完善建立了與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的計(jì)量器具，尤其是在用稱重計(jì)量器具。一是配備與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具(糧食稱重、糧食定級(jí)等設(shè)備)，包括計(jì)量器具的測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)等滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求；二是用于稱重的非自動(dòng)衡器（電子汽車衡、電子天平、電子秤）、谷物水分測(cè)定儀和谷物容重器等在用計(jì)量器具，完善配備通過(guò)型式批準(zhǔn)，符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)計(jì)量器具。

三、糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具存在的問(wèn)題

糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。各地把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。糧食收儲(chǔ)作為糧食生產(chǎn)的重要一環(huán)，構(gòu)建糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷高質(zhì)量、高效率、公平、公正、可持續(xù)性的糧食收儲(chǔ)體系，保證糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具的準(zhǔn)確使用顯得尤為重要。對(duì)影響在用稱重計(jì)量器具準(zhǔn)確性的計(jì)量器具使用年限、使用規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、操作人員水平等因素，還存著不同程度的問(wèn)題。

（一）部分糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具使用年限較長(zhǎng)

雖然計(jì)量器具的使用年限沒(méi)有一個(gè)硬性的規(guī)定，只要檢定滿足相應(yīng)的準(zhǔn)確度等級(jí)要求，就可以使用。但是，在用稱重計(jì)量器具尤其是室外工作的稱重計(jì)量器具，其準(zhǔn)確性隨著使用年限、使用頻率增加，超過(guò)一定的工作年限，如果維護(hù)保養(yǎng)不能及時(shí)跟上，即使該計(jì)量器具通過(guò)校準(zhǔn)檢定后，滿足相應(yīng)的準(zhǔn)確度等級(jí)要求，但是在檢定有效期內(nèi)其示值誤差存在超差的可能。目前，一些糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用電子汽車衡，使用年限超過(guò)10年，日曬雨淋，其元器件面臨老化的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在用稱重計(jì)量器具維護(hù)管理制度落實(shí)不夠完善

目前，一些糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具雖然建立了計(jì)量器具維護(hù)管理制度，但是落實(shí)不夠具體。例如，沒(méi)有建立在用計(jì)量器具設(shè)備明細(xì)表；未落實(shí)具體人員專管負(fù)責(zé)計(jì)量器具的維護(hù)；對(duì)在用稱重計(jì)量器具的維護(hù)保養(yǎng)未進(jìn)行定期保養(yǎng)登記；在計(jì)量器具的使用中，沒(méi)有嚴(yán)格按照儀器說(shuō)明書的要求使用，比如電子天平的使用，在使用前未進(jìn)行提前通電預(yù)熱，未將水泡調(diào)平，這樣都會(huì)影響電子天平的準(zhǔn)確稱量。一些在用的電子汽車衡不能定期進(jìn)行固定基座檢查維護(hù)，存在著基座可能壓塌的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致稱量不準(zhǔn)確。

（三）部分實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件亟待改善

近年來(lái)，各地對(duì)糧食收儲(chǔ)單位監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)以及糧食系統(tǒng)自上而下的考核，糧食收儲(chǔ)單位自身實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件取得了明顯的改進(jìn)，比如實(shí)驗(yàn)室的溫濕度控制、實(shí)驗(yàn)室溫濕度記錄、對(duì)影響實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的周圍振動(dòng)、噪音等的有效隔離等。但是，還存在著一些實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件雜亂的現(xiàn)象。比如，實(shí)驗(yàn)室桌面文件擺放較亂，實(shí)驗(yàn)室桌面糧食、紙屑隨處可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)室在用稱重計(jì)量器具試驗(yàn)后秤盤上產(chǎn)生的材料粉末不能及時(shí)清理，掉落在稱重計(jì)量器具內(nèi)部，日積月累，會(huì)影響計(jì)量器具內(nèi)部元器件的正常工作，引起稱量不準(zhǔn)確。

（四）實(shí)驗(yàn)室操作人員崗前培訓(xùn)有待提高

在用稱重計(jì)量器具的正確使用，是保證計(jì)量器具稱量準(zhǔn)確的必備條件。而實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的水平發(fā)揮著重要的作用。目前，糧食收儲(chǔ)單位實(shí)驗(yàn)室操作人員本科及以上學(xué)歷占比較低，尤其是一些小型糧食收儲(chǔ)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員流動(dòng)性比較大，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的有效銜接不能及時(shí)跟上。同時(shí)，存在著許多實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員未進(jìn)行對(duì)在用稱重計(jì)量器具規(guī)范使用有效崗前培訓(xùn)，比如對(duì)于電子天平的使用，在稱量之前，首先要按照天平說(shuō)明書提前通電預(yù)熱一段時(shí)間，對(duì)天平水平水泡進(jìn)行檢查調(diào)平，用一定質(zhì)量的砝碼定期進(jìn)行天平的校準(zhǔn)。以上這些都是電子天平稱重之前需要進(jìn)行的操作作業(yè)，都是為了保證電子天平準(zhǔn)確稱量進(jìn)行的必備工作。通過(guò)調(diào)研，許多實(shí)驗(yàn)室存在著未對(duì)在用稱重計(jì)量器具使用之前的準(zhǔn)備操作工作。

四、改善糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具使用的相關(guān)建議

為了進(jìn)一步保證國(guó)家糧食收儲(chǔ)工作高質(zhì)、公平、高效的開(kāi)展，確保糧食安全穩(wěn)定，落實(shí)糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具操作人員的定期培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度，完善健全計(jì)量器具的相關(guān)更新配備，加強(qiáng)在用稱重計(jì)量器具的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力基礎(chǔ)建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全的具體體現(xiàn)，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，有效保護(hù)糧農(nóng)利益的現(xiàn)實(shí)舉措。根據(jù)糧食收儲(chǔ)庫(kù)在用稱重計(jì)量器具的使用現(xiàn)況，提出如下建議：

（一）落實(shí)建立在用稱重計(jì)量器具操作人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制

為保證在用稱重計(jì)量器具的準(zhǔn)確使用，糧食收儲(chǔ)庫(kù)應(yīng)制定對(duì)單位計(jì)量器具操作人員的教育、培訓(xùn)和技能目標(biāo)。建立人員培訓(xùn)的政策和形成文件的程序，對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行有效性的評(píng)價(jià)。一是規(guī)范建立操作人員技術(shù)培訓(xùn)檔案，對(duì)每年度操作人員的相關(guān)繼續(xù)教育、培訓(xùn)以及技能提升進(jìn)行檔案記錄，通過(guò)技術(shù)能力檔案的建立，可以促進(jìn)建立在用稱重計(jì)量器具操作人員能力提升的長(zhǎng)期機(jī)制；二是建立在用稱重計(jì)量器具使用有效作業(yè)指導(dǎo)書。糧食機(jī)構(gòu)主要在用具有稱重功能的計(jì)量器具主要有電子汽車衡、電子天平、電子秤、容重器、烘干法水分測(cè)定儀等，依據(jù)這些相關(guān)計(jì)量器具的設(shè)備使用說(shuō)明，同時(shí)可以參考相關(guān)計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)規(guī)范，建立有效的作業(yè)指導(dǎo)書。通過(guò)作業(yè)指導(dǎo)書的建立，規(guī)范操作人員的使用。比如：對(duì)于實(shí)驗(yàn)室電子天平、電子秤的使用，稱量之前應(yīng)保證秤盤的清潔、干凈；對(duì)于有水平泡的器具，應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)平；對(duì)于數(shù)字式稱重計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)；對(duì)于稱重計(jì)量器具的穩(wěn)定工作環(huán)境需要滿足的溫濕度條件等。這些都是在用稱重計(jì)量器具使用前準(zhǔn)備的工作，看似可有可無(wú)，實(shí)際上它是保證在用稱重計(jì)量器具準(zhǔn)確稱量的必要條件。

（二）完善建立在用稱重計(jì)量器具定期評(píng)價(jià)配備更新機(jī)制

近年來(lái)，糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷單位在用稱重計(jì)量器具不斷完善，逐步建立了符合國(guó)家規(guī)定，配備了與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具。但是面臨著較普遍現(xiàn)象：一些糧食收儲(chǔ)庫(kù)部分在用稱重計(jì)量器具使用年限較長(zhǎng)，尤其是一些室外作業(yè)的計(jì)量器具，如果維護(hù)保養(yǎng)跟不上，面臨著元器件老化，計(jì)量器具失準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。為此建議：一是各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)鼓勵(lì)和強(qiáng)化“涉糧”收儲(chǔ)、購(gòu)銷單位主體責(zé)任，完善建立在用稱重計(jì)量器具一覽表。一覽表中應(yīng)注明設(shè)備名稱、型號(hào)、測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)（最大允許誤差/不確定度）、量值傳遞或溯源單位、檢定日期、有效期、設(shè)備生產(chǎn)日期等；二是政府及企業(yè)自身加強(qiáng)對(duì)使用年限較長(zhǎng)以及經(jīng)檢定示值誤差面臨超差風(fēng)險(xiǎn)的在用稱重計(jì)量器具的監(jiān)控，必要時(shí)進(jìn)行維修再檢定。對(duì)于經(jīng)檢定超差的計(jì)量器具，應(yīng)立即停用，設(shè)備經(jīng)維修檢定合格后方可使用；三是對(duì)于經(jīng)檢定面臨超差風(fēng)險(xiǎn)的在用稱重計(jì)量器具，對(duì)設(shè)備維修成本以及繼續(xù)使用可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的更新配備；四是對(duì)于更新的設(shè)備要符合與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具(糧食稱重、糧食定級(jí)等設(shè)備)以及滿足通過(guò)型式批準(zhǔn)，符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)計(jì)量器具。五是設(shè)備更新后，經(jīng)檢定合格后方可投入使用，并及時(shí)進(jìn)行臺(tái)賬更新。

（三）認(rèn)真落實(shí)完善在用稱重計(jì)量器具使用維護(hù)管理制度

建立計(jì)量器具保養(yǎng)維護(hù)管理制度并加以落實(shí)，是保證在用稱重計(jì)量器具處于良好工作狀態(tài)，準(zhǔn)確稱量的必要因素。一是建立在用稱重計(jì)量器具明細(xì)表，并注明保管人，對(duì)計(jì)量器具的使用記錄、溯源記錄、維修記錄、報(bào)廢處理記錄以及保管人更換交接記錄等有詳細(xì)的記錄，并保證材料齊全；二是對(duì)各種在用稱重計(jì)量器具的使用，應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得相應(yīng)資格的人員使用管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格按照儀器說(shuō)明書進(jìn)行操作；三是確保在用稱重計(jì)量器具等計(jì)量器具按周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，保證儀器的溯源有效性；四是應(yīng)保證稱重過(guò)程中中心稱量，不管是電子天平還是電子汽車衡，如果常在一個(gè)角落稱重，從而導(dǎo)致傳感器受力不均，影響使用壽命。稱重時(shí)，應(yīng)避免發(fā)生超載，以保證秤體不受損害，從而影響測(cè)量準(zhǔn)確[2]；五是為保證系統(tǒng)稱量準(zhǔn)確，同時(shí)延長(zhǎng)衡器使用壽命，建議對(duì)在室外作業(yè)的電子汽車衡加裝擋風(fēng)遮陽(yáng)棚或者建設(shè)磅房。目前，絕大部分糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷企業(yè)在用電子汽車衡屬于露天作業(yè)。大風(fēng)天氣進(jìn)行稱量作業(yè)；夏季烈日灼曬導(dǎo)致秤體過(guò)熱，時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)導(dǎo)致限位膨脹移動(dòng)以及傳感器線路脆化；經(jīng)常雨淋，可能會(huì)導(dǎo)致接線盒內(nèi)線路受潮的風(fēng)險(xiǎn)；以上情況都會(huì)導(dǎo)致稱量不準(zhǔn)確。

（四）不斷提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力

實(shí)行糧食收儲(chǔ)單位實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)，不斷提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力[3]。一是加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化提升檢測(cè)人員高學(xué)歷水平比重，實(shí)行“引得來(lái)，留得住”，不斷優(yōu)化檢測(cè)人員隊(duì)伍；二是落實(shí)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)保持整潔，儀器設(shè)備擺放有序，對(duì)被測(cè)樣品按規(guī)定區(qū)域放置，便于取用，防止混淆和損壞，在儀器設(shè)備使用后，及時(shí)清理。比如，電子天平、電子秤等，要將秤盤上可能留存的殘留物及時(shí)清理干凈；三是積極利用國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合自身?xiàng)l件，提升優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備水平；四是定期對(duì)在用計(jì)量器具進(jìn)行能力監(jiān)控，比如采用期間核查、比對(duì)等方式，來(lái)保證在用計(jì)量器具正常運(yùn)行的可信度；五是作為主管部門，定期組織開(kāi)展相關(guān)同級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)，鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室積極開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的資質(zhì)認(rèn)證。

五、結(jié)語(yǔ)

民為國(guó)基，谷為民命。保障糧食收儲(chǔ)質(zhì)量，保證糧食收儲(chǔ)高質(zhì)、高效、公平，維護(hù)糧農(nóng)利益，需要我們各級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管，糧食收儲(chǔ)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身能力提升，充分發(fā)揮法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域服務(wù)保障作用，共同為建立更加完善的糧食收儲(chǔ)體系發(fā)揮積極的作用。

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