淺談如何發(fā)揮企業(yè)查辦案件的治本功能——經濟論文

查辦案件工作要真正達到“標本兼治、重在治本”的目的，就必須做好案件查辦的“后半篇”文章。從目前情況看，思想認識不到位、制度體系不完善、工作程序不規(guī)范、實施監(jiān)督不及時、隊伍建設不專業(yè)等問題的存在，不但影響了案件查辦質量，而且影響了治本作用的發(fā)揮。對此，應從以下六個方面加以解決。

一、要提高思想認識，樹立正確理念。要加強對發(fā)揮查辦案件治本功能重要性和必要性的宣傳教育，牢固樹立“有案不辦是失職，辦案不治本是未盡職”的工作理念，克服少數(shù)辦案人員思想中存在的發(fā)揮查案治本功能牽扯辦案人員精力等片面認識，使其既關心支持查辦案件、懲治腐敗，又注重提出預防性的意見建議，形成發(fā)揮查辦案件治本功能的濃厚氛圍。要在加大查處力度、增加腐敗風險和成本的同時，充分發(fā)揮查處案件的預防功能作用，使查辦案件過程成為一個加強教育、健全制度、強化監(jiān)督的過程，變“重懲治、輕預防”為“嚴懲治、重預防”。

二、要建立健全制度，完善治本機制。一是要建立查辦案件治本工作制度，詳細規(guī)定查辦案件治本工作要堅持的指導思想、工作原則、主要內容、程序方法和工作要求，使查辦案件治本工作有章可循，有據(jù)可依，避免工作的隨意性和盲目性。二是要建立目標管理考核制度，將查辦案件治本工作納入反腐倡廉目標管理考核范疇，在工作考核時，既要考核案件調查的水平，又要考核案件剖析的水平；既要看查辦案件的治標情況，又要看以案治本的工作成效。三是要建立一案三報告制度，所有查處的案件，既要有案件調查報告，又要有案件剖析報告和整改意見報告，查案結束后，三個報告要同時上交，缺一不可。四是要建立跟蹤督查制度。對查處的典型案件，要向涉案單位下達《紀律檢查意見書》或《監(jiān)察建議書》，并且由具體科室督促發(fā)案單位切實加強整改。、

三、要強化警示教育，筑牢思想防線。一是耐心抓好對案件當事人的教育。在查辦案件中，要堅持以人為本，把教育、挽救違紀人員作為查辦案件不可分割的重要內容。要抓好辦案談話工作，通過人性化的思想工作，督促涉案人員積極配合組織說清問題，提高認識，轉變思想；要抓好回訪談心，及時了解掌握涉案人員受處分后的思想動態(tài)，幫助他們悔過自新，振作精神，重新開始。二是重視案發(fā)單位工作人員的教育。要適時組織案發(fā)單位召開總結經驗教育會，針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，深入剖析，舉一反三，提出整改對策和建議；針對某一領域發(fā)生的典型案件，要組織本系統(tǒng)的黨員干部召開針對性強的警示教育會，引導他們吸取教訓，引以為戒，努力達到“查辦一個案件，教育一片干部”的效果。三是開展經常性、有針對性的教育。案件處理后，由案件處理部門組織發(fā)案單位召開一次案件通報會，視情況組織召開一次系統(tǒng)單位或行政區(qū)域內相關單位參加的“以案論紀”報告會，對黨員干部進行教育。對查處的典型案件，由案件處理部門組織編發(fā)案件通報，對黨員干部進行教育。為增強形象直觀的教育效果，對有典型教育意義的違法犯罪案件，法院公開開庭審判時，由案件處理部門組織有關人員到庭旁聽，進行現(xiàn)場警示教育。適時通過警示教育大會、警示教育展覽深入分析違法違紀者的內心世界、深刻剖析案件發(fā)生的主、客觀原因及規(guī)律，突出宣傳違紀違法行為對家庭、家人帶來的不可逆轉的傷害，突出宣傳打擊違紀行為的決心和能力，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，筑牢黨員干部的思想道德防線。  

四、要強化監(jiān)督檢查，落實治本工作。一方面，要對查案人員開展治本工作情況進行監(jiān)督檢查，督促他們全面履行職責，并逐步探索把發(fā)揮案件治本功能作為考核辦案工作的一項指標，與提職、評優(yōu)、評先直接掛鉤；另一方面，要對發(fā)案單位和涉案人員落實整改意見和建議情況開展監(jiān)督檢查，特別是要認真開展跟蹤回訪工作，督促整改意見和建議落到實處。要加大監(jiān)督管理的針對性，特別要注重從案情相似的多個案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從發(fā)生在相似領域的案件中尋找易發(fā)違紀問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地進行專項治理。要把腐敗問題的多發(fā)、高發(fā)領域和重點部門、重點環(huán)節(jié)作為重點監(jiān)督對象。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的綜合監(jiān)督作用，有效預防腐敗問題的發(fā)生。

五、要加強溝通聯(lián)系，提升協(xié)調能力。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，必須充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等職能作用，建立完善案件查處的協(xié)調機制。進一步明確各有關部門在查辦案件工作中的職責、權限和工作關系。對那些與業(yè)務部門緊密相關的工作，要發(fā)揮其部門優(yōu)勢，以行使業(yè)務管理與紀律監(jiān)督雙重職責。對查辦的典型案件和有影響的大案要案，要組織相關職能部門對發(fā)案原因進行剖析。通過召開執(zhí)紀執(zhí)法機關和相關職能部門聯(lián)席會議，定期互通情況，交流意見看法，提出解決問題的對策。要加強與組織部門的溝通，對群眾反映強烈但一時又難以完全查清問題的，從有利于工作、愛護干部出發(fā)，可先采取免職、調離等措施進行組織處理；要加強與宣傳部門和新聞媒體的配合，利用案件開展警示教育，形成大宣教的格局；要綜合運用法律、紀律、經濟處罰等方式和手段，特別是針對違紀違法多以經濟利益為目的的突出特點，加大追繳違紀違法贓物和經濟處罰力度，采取組織等手段削弱掌管經濟方面的權利，從經濟角度加大懲處力度，從而增強辦案的政治、經濟和社會效果。

六、要注重全面培養(yǎng)，增強隊伍素質。一是以思想教育為核心，建立談心談話制度。明確紀委書記以副書記、委員為對象,副書記以室主任為對象，室主任以分管室的一般干部為對象，定期進行談心談話，使紀檢監(jiān)察干部深切感受到組織對其政治上的愛護、工作上的支持、生活上的關心，不斷增強集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是不斷補充各種專業(yè)知識。采取專題培訓的方式，聘請專家、教授上課，加強對專業(yè)知識的理解，也可針對實際工作中存在的難以解決的問題、難以下結論的案件，組織干部一起交流探討，找出解決問題的辦法，提高對專業(yè)知識的靈活運用能力。三是建立部門定期聯(lián)絡制度。采取“請進來”、“走出去”的辦法，針對干部知識薄弱的環(huán)節(jié)，以跨部門、跨行業(yè)學習的方式,派員到相關部門學習最前沿的知識。四是實行上崗、輪崗培訓制度。從辦一個案件、寫一份報告、擬一份文書做起，在正式上崗、輪崗前，參加統(tǒng)一的培訓。

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