臺灣選舉中的大陸因素和美國因素

2012年臺灣選舉結(jié)果，各界看法不一。有觀點認(rèn)為，國民黨相比民進(jìn)黨存在五大優(yōu)勢，分別體現(xiàn)在兩黨內(nèi)部矛盾、選舉機構(gòu)性因素、中間選民關(guān)注的兩黨改革動向等方面。還有觀點認(rèn)為馬英九連任成功除了個人魅力外，還有大陸的兩岸政策以及美國支持構(gòu)成勝選的重要因素。[2]P360綜合來看，我們不能否認(rèn)大陸的兩岸政策以及美國因素等顯著影響了選舉的最終結(jié)果。

1、大陸在臺灣選舉中的角色

2012年臺灣選舉是兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下臺灣所舉行的第一次重大選舉。因此，對于臺灣此次領(lǐng)導(dǎo)人選舉，大陸將其視為對兩岸關(guān)系的一次重大考驗，關(guān)系到臺海局勢走向和兩岸同胞的福祉，甚至是中華民族的根本利益。2012年選舉，大陸沒有試圖隱藏對民進(jìn)黨重返政權(quán)的可能性的擔(dān)憂，明確表明否認(rèn)“九二共識”就是否定兩岸對話前提，在充分尊重臺灣地區(qū)選民的前提下，用過去4年來兩岸和平穩(wěn)定帶來的惠臺事實幫助馬英九連任。  

1、兩岸協(xié)商取得成果，助力馬英九連任。馬英九往昔4年在維護(hù)兩岸關(guān)系上，卓有成效，普受民眾好評。從兩岸“三通”、大陸游客赴臺觀光、開放金融產(chǎn)業(yè)到ECFA簽署，兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來可謂是跨入了一個新里程。2010年兩岸貿(mào)易額為1453.7億美元，同比上升36.9％，2011年兩岸貿(mào)易額為1600.3億美元，同比上升10.1％，2010年臺灣對大陸的貿(mào)易出超高達(dá)860億美元，2011年臺灣對大陸的貿(mào)易出超高達(dá)898.1億美元。[6]自2008年7月大陸赴臺旅游正式啟動以來，2011年赴臺總數(shù)逾172萬人次，相較于2008年的30萬2千余人次，增長幅度已超過5倍，其中以旅游為目的占多數(shù)。據(jù)島內(nèi)一項統(tǒng)計顯示，2011年有143萬人次大陸游客到臺北故宮博物院參觀，較2010年增長23%。若從整體參觀人次比例來看，陸客占2009年總參觀人次的24%，到2010年上升到33.7%，2011年再升至37.2%，已成為臺北故宮的主要消費群，給臺灣帶來豐厚的創(chuàng)收，[7] 成功抵御國際金融危機的沖擊，使臺灣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)V形反彈。

2、“和平紅利”造福兩岸民眾，兩岸同胞渴望和平發(fā)展。ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)更為熱絡(luò)，并獲得雙贏。ECFA部分早收清單于2011年元旦起實施。截至2011年6月30日，大陸進(jìn)口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物12201票，貨值19.14億美元，關(guān)稅優(yōu)惠達(dá)3.53億元。2012年起大陸承諾早收539項產(chǎn)品超過9成零關(guān)稅。[8]大陸海關(guān)統(tǒng)計，2011年1至11月，大陸自臺灣進(jìn)口總額為1141.6億美元，比前1年同期增長8.66%；與此同時，大陸給予臺灣早收清單貨品進(jìn)口額為182.77億美元，減免關(guān)稅逾1.14億美元?？傮w來看，在此過程中大陸為了給予臺灣民眾最大的實惠，讓利給臺灣之處比比皆是，因此被稱為“和平紅利。”[5]在臺灣地區(qū)，有50多萬臺商及近10萬大陸新娘。這兩個群體間接受“和平紅利”影響著，都是馬英九地位的依憑與保障。

3、推行“活路外交”，改善“國際環(huán)境”。馬英九執(zhí)政以來推行“活路外交”政策，提出兩岸“外交休兵”，大陸對此積極配合，在不沖撞一個中國框架的前提下，臺灣獲得了前所未有的參與國際活動的機會，兩岸在國際上的正面沖突明顯減少，從不可調(diào)和轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢酝ㄟ^協(xié)商加以解決。例如臺灣參與了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人(APEC)非正式會議；以觀察員的身份參加世界衛(wèi)生大會(WHA)；成為“國際貿(mào)易資訊暨合作機構(gòu)”的贊助會員和“美洲熱帶鮪魚委員會”成員等。此外，在非“邦交國”關(guān)系上，馬英九上任三年，給予臺灣免簽證或落地簽證待遇的國家增加了62個。這相較于陳水扁時代的“外交”而言簡直是成果斐然。

馬英九執(zhí)政以來，大陸的兩岸政策的實施不僅給兩岸人員往來帶來極大的便利，給兩岸工商業(yè)者帶來了立竿見影的好處，還會帶來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變革，同時帶動兩岸政治關(guān)系趨向緩和。2012年臺灣選舉，臺灣同胞用選票選擇了和平、合作和前進(jìn)，而拒絕了動蕩、對抗和倒退。

2、美國在臺灣選舉中的角色

臺灣地區(qū)歷次領(lǐng)導(dǎo)人選舉的候選人會在選前關(guān)鍵階段親自或者派出親信訪美，爭取僑界選票和競選資金，最重要還是了解美方的政策方向，說明自己在兩岸關(guān)系、臺美關(guān)系等重要議題上的立場，提前建立互信。[2]P366對于2012年選舉，美國政府公開表達(dá)不干涉臺灣地區(qū)，但是諸多事實說明美國影響馬英九連任。

蔡英文于2011年9月12日展開為期7天的訪美行程，國民黨顯然同樣非常重視與美國的關(guān)系，并為消除蔡英文訪美的負(fù)面影響，安排金溥聰訪美。在此期間，蔡英文向美方表示希望維持美臺在安全和經(jīng)貿(mào)議題的合作，同時表示如果民進(jìn)黨再度執(zhí)政，有信心維持兩岸和平關(guān)系。雖然，國務(wù)卿坎貝爾承諾美國不會“以任何方式”干涉臺灣的選舉，會與任何勝選的一方緊密合作。但是選舉臨近，美國前駐臺官員包道格于2012年1月12日這一關(guān)鍵時刻赴臺觀選，并接受臺灣電視臺訪問稱，馬英九如果連任會讓包括大陸、美國和臺灣在內(nèi)的各方松一口氣，“這代表一個相對繁榮且具有建設(shè)性的狀態(tài)可以持續(xù)”。而如果蔡英文當(dāng)選，美國將會立即向她要求不要采取讓兩岸局勢惡化的行動。他還透露，2011年蔡英文訪美期間，美國一些資深官員表示蔡英文的“臺灣共識”無法令美國安心。她的政策和保證過于空洞，使美國明確懷疑她是否有意愿且有能力，維持近年來區(qū)域所享有的臺海地區(qū)穩(wěn)定。我們無法評估包道格的一席話對此次選舉究竟造成了多大的影響，但毫無疑問美國作為重要的中立方，在選舉前的關(guān)鍵時刻否定蔡英文的“臺灣共識”，而認(rèn)為馬英九堅持“九二共識”符合各方的利益，無異于宣告蔡英文的兩岸政策在國際社會上不被認(rèn)可。[2]P367-368

 還有一些事實也說明美國影響馬英九的位置。2011年9月21日，美國政府通知國會，政府已通過了價值58.52億美元的對臺軍售，包括軍事物資和服務(wù)，而這當(dāng)中很大一部分是為了升級145架F-16A/B型戰(zhàn)機，提供相關(guān)的設(shè)備、零部件、訓(xùn)練以及后勤支持。這是美國最大規(guī)模的對臺軍售，將大幅度提升臺灣地區(qū)空軍的空戰(zhàn)能力。但是，美國為什么要在蔡英文訪美結(jié)束后，提出新一輪的對臺軍售計劃呢？這是否能成為美國支持馬英九很明顯的信號呢？ 答案是肯定的。2011年12月初，奧巴馬政府在不到半個月的時間里陸續(xù)派出國際開發(fā)署長、能源部副部長等高級官員訪臺，打破11年多來無美國部長級官員訪臺的歷史[9]。同時，美國國土安全部部長納波利塔諾于2011年10月2日宣布臺灣加入美國免簽證計劃，2011年11月1日起生效。這意味著今后臺灣民眾無需簽證即可赴美從事商務(wù)活動或觀光旅行，最長時間為90天。美國在處理臺灣關(guān)系上的變化，無疑影響著臺灣選舉。