環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的影響研究
生態(tài)效率是在考慮經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境影響的前提下,經(jīng)濟活動生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的又好又快水平。一般而言,采用單位資源消耗和環(huán)境污染所對應(yīng)的地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量生態(tài)效率。經(jīng)濟活動個體的負外性導致了生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生,負外部性只依賴市場“無形的手”調(diào)控會導致市場失靈,此時政府對于環(huán)境保護制定的相關(guān)政策尤為重要。最早學者們將環(huán)境規(guī)制的含義界定為政府的直接規(guī)制,即政府以行政命令為主對環(huán)境資源利用的直接干預,手段包括禁令、非市場轉(zhuǎn)讓性的許可制等。隨后,環(huán)境稅、補貼、押金退款、經(jīng)濟刺激手段同樣具備環(huán)境規(guī)制的功能,環(huán)境規(guī)制的含義被修正,概括為政府對環(huán)境資源利用直接和間接的干預,涵蓋行政法規(guī)、經(jīng)濟手段以及利用市場機制政策等。生態(tài)標簽、環(huán)境認證、自愿協(xié)議的實施,環(huán)境規(guī)制的含義再次被修正,不僅包括了政府的命令控制型規(guī)制,還包括了市場激勵型環(huán)境規(guī)制和自愿性協(xié)議等。
學者們研究環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率的影響從生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展兩方面展開。關(guān)于環(huán)境規(guī)制對生態(tài)環(huán)境的影響存在三種觀點。一是環(huán)境規(guī)制能促進生態(tài)環(huán)境的改善。錢爭鳴和劉曉晨(2015)研究認為在一定范圍內(nèi)環(huán)境規(guī)制有利于企業(yè)群體性調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),驅(qū)動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使生產(chǎn)更加綠色化。二是環(huán)境規(guī)則對生態(tài)環(huán)境的影響呈非線性特征。張華等(2014)利用中國省級面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制對生態(tài)環(huán)境的直接影響軌跡呈倒“U”型。三是環(huán)境規(guī)制對生態(tài)環(huán)境的改善不顯著或者負向影響。傅京燕、李麗莎(2010)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。部分學者認為環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率的影響受眾多因素的影響。姬曉輝和汪健瑩(2016)基于面板門檻模型發(fā)現(xiàn)外商投資規(guī)模、開放化程度和研發(fā)投入具有顯著的門檻特征,在越過一定的門檻值后,環(huán)境規(guī)制對于生態(tài)效率由負面作用變?yōu)檎蛞绯觥?/span>
綜上,大量研究關(guān)注環(huán)境規(guī)制對工業(yè)生態(tài)效率的影響,但鮮有研究不同類型的環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的影響。本文以中國30個?。ㄖ陛犑?,自治區(qū))為研究對象,研究不同類型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的影響效應(yīng),為促進我國經(jīng)濟綠色發(fā)展提供理論依據(jù)。
1 生態(tài)效率測算
本文采用包含非期望產(chǎn)出的SBM超效率模型評價樣本的生態(tài)效率,不僅考慮了環(huán)境污染這種“非期望產(chǎn)出”,區(qū)分有效DMU之間的效率差異,同時解決了徑向模型對無效率的測量沒有包含松弛變量的問題。借鑒姬曉輝和汪健瑩(2016)等研究方法,選取的投入變量為:(1)勞動力投入,為歷年年末從業(yè)人數(shù);(2)能源投入,折算為標準煤單位的能源消耗總量;(3)資本投入,采用單均豪(2009)提出的“永續(xù)盤存法”計算得出的年末固定資本存量。(4)水資源投入,為工業(yè)用水總量。產(chǎn)出變量為:(1)期望產(chǎn)出,經(jīng)濟發(fā)展總量,以地區(qū)實際GDP表示;(2)非期望產(chǎn)出,為工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物及二氧化硫排放量。相關(guān)數(shù)據(jù)分別來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及各省市歷年統(tǒng)計年鑒。
根據(jù)測算結(jié)果,區(qū)域生態(tài)效率強度接近1,表示該區(qū)域以較小的資源消耗創(chuàng)造出較高的區(qū)域經(jīng)濟效益。反之,區(qū)域生態(tài)效率強度接近0,表示該區(qū)域的高經(jīng)濟效益是以高消耗、高污染為代價,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。
2 實證分析
2.1 模型與數(shù)據(jù)
借鑒STIRPAT模型,本文模型設(shè)定如(1)式,因變量為區(qū)域生態(tài)效率(EE),自變量為環(huán)境規(guī)制(ER),控制變量包括城鎮(zhèn)化率(Urban)、人均收入水平(Pgdp)、研發(fā)支出水平(Tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)、外商直接投資水平(FDI)以及對外開放程度(OPEN)??紤]到環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的影響存在非線性特征,故將環(huán)境規(guī)制對數(shù)值的二次項加入模型。為了避免異方差和多重共線性,絕對數(shù)變量均取對數(shù),相對數(shù)變量不取對數(shù)。
其中為控制變量,分別為地區(qū)固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)以及白噪音項。
參考張江雪(2015)的分類方法,將環(huán)境規(guī)制劃分為行政控制型、市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制,分別以工業(yè)污染治理投資完成額(萬元)、排污費收入(萬元)以及環(huán)境信訪人數(shù)(人次)表示。使用的是規(guī)模報酬可變假設(shè)下的包含非期望產(chǎn)出的SBM超效率測算模型計算出各地區(qū)的生態(tài)效率值。城鎮(zhèn)化率即非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎乇硎荆蝗司鵊DP即經(jīng)平減后的實際GDP與總?cè)丝谥缺硎?;技術(shù)水平使用研發(fā)投入占GDP比重表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使用第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重表示;外商直接投資使用經(jīng)當年年均匯率調(diào)整的外商直接投資額表示;對外開放程度使用經(jīng)當年年均匯率調(diào)整的當年進出口總額表示。本文選取除西藏和港、澳、臺之外的中國30個?。ㄊ?、自治區(qū))2001-2015年的面板數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于歷年中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒、中國環(huán)境年鑒、中國統(tǒng)計年鑒及各省市歷年統(tǒng)計年鑒。
2.2 實證結(jié)果分析
本文運用STATA軟件對各變量分別單位根檢驗、協(xié)整檢驗,結(jié)果顯示,可以直接進行回歸分析。Hausman檢驗結(jié)果顯示P值為0.0001,拒絕原假設(shè),所以采用固定效應(yīng)模型。本文將生態(tài)效率分別與行政控制型(ER1)、市場激勵型(ER2)、公眾參與型(ER3)及其二次項以及其他變量進行固定效應(yīng)模型回歸估計,估計結(jié)果如表1所示。
表1 不同類型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率影響的估計結(jié)果
ER1 | ER2 | ER3 | |
EE | EE | EE | |
LnER | 0.158*** (0.027) | 0.0998*** (0.017) | 0.0448 (0.067) |
LnER2 | -0.040*** (0.006) | 0.055*** (0.007) | 0.001 (0.005) |
Urban | 0.009*** (0.002) | 0.008*** (0.002) | 0.007*** (0.002) |
Pgdp | 0.004 (0.002) | 0.011 (0.020) | 0.022 (0.021) |
IS | -0.002 (0.00) | -0.001 (0.002) | -0.002 (0.002) |
Tech | 0.025 (0.026) | 0.030*(0.023) | 0.052** (0.025) |
FDI | -0.057* (0.030) | -0.078* (0.028) | -0.114*** (0.029) |
Open | 0.007 (0.012) | 0.008 (0.01) | 0.008 (0 .012) |
常數(shù)項 | 0 .324*** (0.099) | 0.138 (0.097) | 0.672*** (0.236) |
N | 450 | 450 | 450 |
adj.R2 | 0.287 | 0.357 | 0.272 |
F | 25.308 | 33.887 | 23.632 |
注:括號內(nèi)為標準差,*表示p<0.1, **表示 p<0.05, ***表示 p<0.01。
環(huán)境規(guī)制對數(shù)的一次項符號為正,環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的改善具有顯著地促進作用。行政控制型、市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對數(shù)對區(qū)域生態(tài)效率的彈性系數(shù)分別為0.021、0.080、0.061,市場激勵型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率改善的促進作用最大,公眾參與型次之,行政控制型最小。隨著我國排污權(quán)交易試點工作開展、人們的環(huán)保意識不斷增強,市場激勵型環(huán)境規(guī)制和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的改善效果明顯。但是,行政控制型環(huán)境規(guī)制,呈現(xiàn)出邊際效用遞減的特征,使區(qū)域生態(tài)效率獲得同等水平的提高,執(zhí)行行政控制型環(huán)境規(guī)制的成本將會提高,這使得其改善區(qū)域生態(tài)效率的效果大打折扣。加入環(huán)境規(guī)制二次項后,環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率具有顯著地非線性特征,但不同類型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的非線性特征有所差異。其中,行政型環(huán)境規(guī)制一次項符號為正,二次項符號為負,顯著呈倒“U”型特征,當前我國環(huán)境行政執(zhí)法力度較強,行政控制型環(huán)境規(guī)制將抑制區(qū)域生態(tài)效率的改善。市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對數(shù)的一次項符號為正,二次項符號也為正,呈“U”型特征,目前處于上升階段,市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率改善具有促進作用,但公眾參與型環(huán)境規(guī)制不顯著。
就控制變量來說,城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)效率改善具有顯著地促進作用。隨著城鎮(zhèn)化水平的進一步發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,技術(shù)水平不斷提高,環(huán)保意識的加強,環(huán)境污染程度逐年下降,區(qū)域生態(tài)效率大大改善。技術(shù)水平對區(qū)域生態(tài)效率改善具有促進作用,但因環(huán)境規(guī)制類型的不同而有所差異。在行政控制型環(huán)境規(guī)制情況下,技術(shù)水平的提升對區(qū)域生態(tài)效率的改善的促進作用不顯著,以工業(yè)污染治理完成投資額為代表的行政控制型環(huán)境規(guī)制,使企業(yè)產(chǎn)生“先污染、后治理”的思維范式,不利于激發(fā)企業(yè)進行技術(shù)革新,從而技術(shù)水平對區(qū)域生態(tài)效率的改善沒有明顯的作用。在市場激勵型和自愿參與型環(huán)境規(guī)制情況下,排污費和環(huán)境信訪會激勵企業(yè)增加經(jīng)費投入,開展技術(shù)研發(fā),以降低生產(chǎn)成本,此時技術(shù)水平的進步會有效改善區(qū)域生態(tài)效率。外商直接投資對區(qū)域生態(tài)效率改善具有顯著地抑制作用。在我國,部分地區(qū)為了吸引外資、增加就業(yè),對引入的企業(yè)降低環(huán)境標準,成為了污染企業(yè)的“避難所”,從而對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較為嚴重的污染和破壞,區(qū)域生態(tài)效率不斷惡化。另外,財富水平、對外開放程度對區(qū)域生態(tài)效率提高具有促進作用,以第二產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域生態(tài)效率提高具有抑制作用,其三者對區(qū)域生態(tài)效率的影響不顯著。
3 結(jié)語
研究發(fā)現(xiàn),行政控制型、市場激勵型和公眾參與型三種類型的環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的提高具有促進作用。這意味著環(huán)境規(guī)制具有“創(chuàng)新補償效應(yīng)”,其中市場激勵型環(huán)境規(guī)制改善效用最強,行政控制型提升效果最弱。三種環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率的影響具有非線性特征。城鎮(zhèn)化率、技術(shù)水平及外商直接投資都對區(qū)域生態(tài)效率有顯著影響,對不同生態(tài)效率地區(qū)影響程度存在差異。
針對研究結(jié)果,提出一下幾點建議。第一,進一步提升我國低生態(tài)效率地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度。目前我國環(huán)境規(guī)制強度普遍較弱,應(yīng)提高廢水、廢氣、固體廢棄物的排放標準,并建立有效監(jiān)管機制,防止企業(yè)為降低排放標準而進行的尋租行為。第二,提高研發(fā)投入。增加中、高生態(tài)效率地區(qū)科技創(chuàng)新投入,開發(fā)使用清潔能源、研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù),提高資源的使用效率,減少資源的消耗和污染物排放。低生態(tài)效率地區(qū)通過其它地區(qū)新技術(shù)的擴散和溢出效應(yīng),提高本地區(qū)綠色生產(chǎn)技術(shù)水平,改善生態(tài)環(huán)境。第三,理性引進外資。提高外資準入的環(huán)境標準,減少外資引進對生態(tài)環(huán)境的負向作用。權(quán)衡外資引入的經(jīng)濟效益和環(huán)境成本,主動選擇綠色經(jīng)濟效率較高的外資企業(yè),加強對外資企業(yè)引入后的監(jiān)管,避免成為外資企業(yè)的“污染天堂”。
本文來源:《企業(yè)科技與發(fā)展》:http://m.12-baidu.cn/w/qk/21223.html
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