淺談供電企業(yè)資金預算管理體系建設

資金是企業(yè)的“血液”，資金的有效規(guī)劃和控制直接影響企業(yè)運行效率。企業(yè)資金預算管理可以幫助管理層了解經(jīng)營業(yè)務的詳細情況。資金預算管理體系建設涵蓋預算全鏈條流程，管控各個業(yè)務環(huán)節(jié)、縱向貫穿多層級各崗位。資金預算管控機制以提升成本費用使用效益為出發(fā)點，發(fā)揮精益成本管控對公司經(jīng)營效益的正向提升作用為落腳點。通過資金預算管理適應監(jiān)管措施，提高企業(yè)管控能力，推動財務管理水平全面提升。通過強化管控職責、細化崗位責任，確保企業(yè)搭建的預算管理體系有效落實。

一、資金預算管理體系建設概述

（一）資金預算管理體系建設背景

財政部《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運作所作的具體安排。

預算管理是站在企業(yè)戰(zhàn)略層面，考慮企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展，涉及各個部門和各個層級的經(jīng)濟活動規(guī)劃、調(diào)整和反饋。它是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。它通過業(yè)務、資金、信息、人力的整合，明確和適度的分權、授權、戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增長的目標。

資金預算不僅包括靜態(tài)資金存量的管理，如資金流入、資金流出、資金盈余或不足，還包括動態(tài)的調(diào)整和控制，如資金缺口的籌措方案和資金盈余的利用方案等。動態(tài)的資金預算比單純地資金需要量預測，更能真正動態(tài)地反映企業(yè)資金情況，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。資金預算管理對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提質(zhì)增效具有重大意義。

供電企業(yè)資金預算管理體系要堅持“全成本”預算管理理念，對成本發(fā)生環(huán)節(jié)進行連續(xù)、動態(tài)、精細的管控。從而變目標驅(qū)動為過程驅(qū)動，從關注結果到過程與結果并重，從單純關注預算資源消耗到關注業(yè)務計劃與方案，強化預算過程管控，為保障“全成本”預算管理理念的貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)儲備、預算、執(zhí)行、控制、考核的一體化項目預算管控，全面提升項目規(guī)范化、精益化管理水平，需要與之匹配的預算管控體系作為支撐。

資金預算管理體系建設目的是要提升企業(yè)資金管理效率。電費資金收入是電力企業(yè)主要的資金收入來源，是企業(yè)高效運轉的“血液”，供電企業(yè)以“優(yōu)化提升、細化高效、精益管控”為目標，以資金安全為核心，以提高管理效率和效益為重點，是實現(xiàn)資金從流入管理、支付管控、需求預測、調(diào)度監(jiān)控閉環(huán)控制的需要。資金管理是財力集約化的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）資金預算管理體系建設關鍵點

一是，資金預算管理體系建設，要全面梳理資金預算管理流程。以項目儲備到項目決算的全過程預算管控為主線，明確不同環(huán)節(jié)、不同部門的職責及關鍵控制點，加強業(yè)財融合和部門間協(xié)同聯(lián)動，固化預算管控流程，確保流程有效銜接。建立公司預算全過程管控信息通報機制，定期發(fā)布預算編制、審批發(fā)布、執(zhí)行控制、預算調(diào)整、考核評價等信息，實現(xiàn)預算管控信息在預算工作體系內(nèi)、不同層級、不同專業(yè)間的信息共享。

二是，積極推進資金集約化管理，建設對標聯(lián)動機制、量化分解考核，有效建立資金預算管理體系。搭建管理平臺，創(chuàng)建各部門協(xié)同聯(lián)動考核機制，推進資金集約化管理。以協(xié)同機制深化應用為切入點，圍繞職責、流程、制度、標準、考核五大管理要素，突出職責引領、制度保障、流程管控、標準統(tǒng)一、考核驅(qū)動的管理思路，建立有效的激勵、約束和管控機制。構建預算調(diào)控機制，加強預算過程管控。實施現(xiàn)金流量預算的業(yè)務融合管控模式，提高公司資金資源配置效率效益。

（三）供電企業(yè)資金預算管理體系現(xiàn)狀

1.預算管理體系重視不足。資金預算管理是企業(yè)管理中重要的工作，供電企業(yè)對于預算管理體系建設重視程度不足。很多預算管理制度沒有建立完全，考核制度執(zhí)行不到位，管理手段落后，考核標準沒有責任到人，資金利用率不足，獎懲機制不匹配。很多員工不理解預算編制和執(zhí)行的意義，認為只是增加工作量。“重會計，輕管理”的現(xiàn)象仍然存在。電力企業(yè)管理者和基層財務工作者需要轉變觀念，建立資金預算管理和內(nèi)控制度，實行精細化管理，推行全面預算管理。

2.預算編制缺乏科學性。業(yè)務部門預算編制的重要性認識不足，缺乏科學性。業(yè)務部門參與預算編制過程中只考慮自身短期需求。預算編制工作對于管理人員和執(zhí)行人員的素質(zhì)要求較高，需要加大培訓，熟悉預算管理的流程和工作要點。供電企業(yè)預算編制過程中存在預算編制不符合企業(yè)發(fā)展要求，預算科目設置不合理，預算金額預測不準確，預算編制沒有考慮時效性和實用性等問題。預算編制缺乏全面性和規(guī)程，更多是更具業(yè)務人員的經(jīng)驗判斷，嚴重影響預算編制的準確性。

3.預算執(zhí)行分析能力不足。供電企業(yè)大多沒有設置專門的預算編制委員會，財務人員權威性不足，加之財務部門對業(yè)務預算全鏈條執(zhí)行過程前端操作缺乏足夠的了解，對業(yè)務部門的預算執(zhí)行情況分析，只能簡單處理數(shù)據(jù)結果，通過業(yè)務人員反饋信息進行初步分析。預算執(zhí)行分析仍停留在財務部門，與業(yè)務部門聯(lián)系不緊密，不能深入業(yè)務實質(zhì)。不能做到實時監(jiān)控、跟蹤預算執(zhí)行情況。需要將資金預算管理做深做實，有效管控預算執(zhí)行情況。大多業(yè)務部門缺乏長期有效的監(jiān)督、預警、考核機制；需要落實對不同類別項目，考慮項目在不同業(yè)務職能部門中反映出的進度差異，預算執(zhí)行偏差率的分析與考核缺乏科學性。

4.資金管理制度不完善。很多供電公司沒有完善的資金管理制度，不重視資金的時間價值。財務人員對于業(yè)務實質(zhì)把握不準確，導致收入和支出預算預測有偏差，影響資金使用效率。業(yè)務部門資金安全監(jiān)管不完善，缺乏嚴格的監(jiān)管制度，對于預算管理重要性認識不足，造成支出執(zhí)行數(shù)和預算偏差較大，影響公司整體資金運營。部分供電公司資金管理制度中，缺乏責任到人的考核制度，沒有完成資金預算管理閉環(huán)。

二、資金預算管理體系建設路徑

資金預算管理是在分析企業(yè)資金戰(zhàn)略環(huán)境的基礎上，編制企業(yè)資金戰(zhàn)略預算。根據(jù)企業(yè)資金戰(zhàn)略管理愿景和財務資源，團隊的柔性水平，確定企業(yè)資金預算編制流程。這是財務預算管理有效運作的基礎環(huán)節(jié)。把資金戰(zhàn)略預算作為調(diào)控標準，對資金運行過程和結果進行有效調(diào)控，這是財務預算管理有效運行的關鍵，也是實施資金風險管理的重要環(huán)節(jié)。資金運行效率的評價既是資金預算管理不可或缺的重要內(nèi)容，也是資金戰(zhàn)略風險管理循環(huán)的基礎。供電企業(yè)要做好資金管理體系建設，就要落實預算管控機制，實現(xiàn)收入和支出動態(tài)平衡，實施執(zhí)行與過程督導“雙控”，建設預算全鏈條管理。

（一）健全資金管理制度。將資金預算管理制度，作為公司內(nèi)控的重要組成，建立科學系統(tǒng)、符合各供電公司實際情況的資金安全管理制度。制度不僅要包含財務人員自身業(yè)務的管理要求，也要包括供電所營業(yè)廳和各業(yè)務部門的執(zhí)行規(guī)范。明確職責分工，工作流程，不相容崗位分離，建立預警機制，完善獎懲制度。加強日常監(jiān)督和內(nèi)部審計，最大程度降低資金安全風險。強化資金的集中管控，提升資金利用率。

（二）落實預算管控機制。根據(jù)時間進度，結合業(yè)務實際安排，形成全年資金支付計劃。以全年資金支付計劃為依據(jù)，結合實際業(yè)務需求進行調(diào)整，形成準確的月度現(xiàn)金流預算，實現(xiàn)預算管理和現(xiàn)金流管理的無縫銜接。以月度現(xiàn)金流量預算管理為基礎，結合業(yè)務性質(zhì)及付款時限要求，制定月度資金支付時間安排計劃表，并下發(fā)各業(yè)務部門，通過不斷對各種現(xiàn)金流量預算事項進行研究和動態(tài)調(diào)整，形成“年計劃、月預算、周調(diào)度、日支付”工作的機制，有效提升資金支付和預算執(zhí)行進度。同時，打造專業(yè)的預算管理團隊，自上而下貫徹落實預算管理制度，財務和業(yè)務協(xié)同配合，高質(zhì)量完成預算管理工作。

（三）實現(xiàn)支付與均衡動態(tài)平衡。隨著全年各項業(yè)務的不斷推進，公司各月資金支付業(yè)務不同、資金支付類型不同、審批流程不同、資金申請總筆數(shù)也有很大差異，月度資金支付均衡性難以把控。供電公司需要及時制定資金支付日計劃，規(guī)定資金支付的時間序列，并在月中實時監(jiān)控計劃實施情況，根據(jù)具體情況作出動態(tài)調(diào)整，在資金傳遞支付之前，做到每日支付筆數(shù)可控、在控，實現(xiàn)月度現(xiàn)金流預算執(zhí)行與資金支付均衡性的動態(tài)平衡。實現(xiàn)動態(tài)預算管控，提升預算管理科學性。

（四）實施執(zhí)行與過程督導“雙控”。提高資金預算安排和執(zhí)行信息的透明度，加深對工程、成本支出的全過程監(jiān)控，依托項目預算數(shù)據(jù)跟蹤與監(jiān)控平臺，實現(xiàn)月度現(xiàn)金流預算與年度預算項目過程督導“雙控”。一是強化預算執(zhí)行過程督導。財務于每月填報下月資金計劃前，將項目預算全鏈條管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)布給各業(yè)務部門，按照項目創(chuàng)建、預算發(fā)布、物資采購、合同簽訂、收發(fā)貨、發(fā)票校驗、資金支付、過賬各個環(huán)節(jié)，逐個項目列示實施進度，督促各部門按期完成資金支付；二是實現(xiàn)月度現(xiàn)金流預算與成本預算高效融合，要求月度現(xiàn)金流預算與預算時間進度相匹配。著力增強各業(yè)務部門對預算編制及資金支付的參與力度，在對預算安排和資金計劃的合理性、支付的可行性、手續(xù)的齊備性進行審核，同時結合業(yè)務性質(zhì)及付款時限要求，制定月度資金支付時間安排計劃表,增強財務人員對項目預算管理追蹤性、管控性，有針對性的督促各部門按期完成資金支付。加強預算的事中控制和事后分析功能，不斷提升預算管理水平。

（五）建設預算全鏈條管理。緊抓“業(yè)務源頭”，強調(diào)項目預算全鏈條管控的長效機制。以構建項目預算管控長效機制為出發(fā)點與落腳點，自上而下建立管理制度，強化各基層管理職責，落實要求和考核標準，細化管理要求。通過專題交流會和培訓班的形式，宣傳資金預算管控成功案例，學習優(yōu)秀經(jīng)驗。預算全鏈條管理是以流程與管理為中心，強調(diào)項目執(zhí)行過程的控制和監(jiān)管，加強預算工作的業(yè)財融合，確保項目全鏈條預算管控機制正常運行。組織專題會進行預算流程和規(guī)程培訓交流，加強業(yè)財融合，編制操作手冊，為相關人員有針對性的組織培訓和交流會，詳細講解預算編制和執(zhí)行方案，貫徹考核方案。

（六）建設預算管理績效評價體系。貫徹落實項目預算管理績效評價體系，有效將項目執(zhí)行情況的效果和部門負責人及相關責任人的績效掛鉤。制定有效的激勵和考核制度，并且加強橫向?qū)Ρ群涂v向分析。通過統(tǒng)計預算執(zhí)行情況，分析業(yè)務經(jīng)濟活動執(zhí)行情況、完成情況，提高業(yè)務預算執(zhí)行的時效性和均衡性。定期分析業(yè)務預算執(zhí)行有效性，積極發(fā)揮協(xié)同效應，定期組織召開項目預算執(zhí)行推進會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，掃除項目執(zhí)行的各種障礙，提升執(zhí)行效率。但是，績效考核不是最終目的，是要通過績效評價體系建設，充分調(diào)動員工參與預算管理的積極性，提升員工對于預算編制重要性認識水平，進而提升企業(yè)資金預算管理的。

三、資金預算管理體系建設意義

（一）加強資金支付規(guī)范化

資金預算管理體系建設可以提升資金利用效率，為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟價值。建立好預算管理和內(nèi)部控制制度，可以加強資金支付規(guī)范化水平，降低經(jīng)營風險。提升資金管理水平和資金價值，降低企業(yè)財務風險。供電公司資金預算管理體系建設以資金安全為核心，以提高管理效率和效益為重點，全面梳理資金管理各項要求，從資金業(yè)務的源頭入手，提煉關鍵控制環(huán)節(jié)，找準業(yè)財融合點，加強在途資金管理。加強在途資金管理，防范電費資金風險。強化支付審核，確保資金安全等措施有效實施，實現(xiàn)業(yè)務流與資金流雙控，切實提升資金管理水平。

資金預算管理體系建設可以提升費用報銷效率，提升管理規(guī)范。加強公司報銷管理，明確各項開支范圍和標準，嚴格審批和報銷手續(xù)，規(guī)范資金支出行為，防范資金風險。編制相關操作手冊，規(guī)范業(yè)務流程，明確報銷要求。突出內(nèi)部控制建設和業(yè)務要求，從多個維度規(guī)范費用報銷管理，通過印發(fā)費用報銷手冊，明確費用報銷管理要求。資金預算管理體系建設，強化內(nèi)控基礎建設，提高了依法治企水平。

持續(xù)細化資金管控措施，加強和規(guī)范資金收支業(yè)務管理，防范資金支付風險。結合企業(yè)實際情況，完善資金收支管理工作要求。各部門應合理安排年度執(zhí)行預算和資金支付計劃，均衡安排資金支付。及時準確上報月度現(xiàn)金流預算，上報前應認真核實下達項目、批復文件、預控計劃、合同約定、預算下達、結算時間等多項資金支付信息，嚴肅執(zhí)行各項月度分解預算，準確預測各項收入金額，確保月度現(xiàn)金流預算編報質(zhì)量和數(shù)據(jù)準確。加強資金支出預算管理，每一項支出都要納入年度、月度預算，沒有列入預算的不得支出；未納入預算的資金支出，必須按規(guī)定程序納入預算后方可辦理。嚴格執(zhí)行公司通用制度中關于資金管理、報銷管理、原始憑證管理、會計基礎工作規(guī)范等方面的管理要求，嚴格資金支出審核，對不符合管理要求和資料嚴重缺失的財務不予支付。

（二）提升經(jīng)營診斷水平

供電公司資金預算管控體系建設可以完善公司預算管理、資產(chǎn)管理、資金運行管理等水平，提升協(xié)同監(jiān)督和管理分析能力，有助于快速調(diào)控公司整體資金、資產(chǎn)狀況，查找業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)，簡化工作流程，有效提升公司協(xié)同能力，提升公司運營效率。

通過完善公司預算、資產(chǎn)、資金運行管理，全方位落實財務各項制度要求。提升跨部門協(xié)調(diào)配合能力，強化業(yè)財融合。對關鍵節(jié)點和關鍵流程完善管控，強化“事前”統(tǒng)籌管理、“事中”監(jiān)控督辦和“事后”落實考核。實現(xiàn)預算管理、資金管理、業(yè)務管理深度融合。落實責任及考核，形成業(yè)財齊抓共管格局。實現(xiàn)考核過程和結果并重，優(yōu)化流程績效提煉原則和方法，促進實際操控和考核機制緊密融合，提升考核的科學性和針對性。

資金預算管理體系建設，可以及時了解和分析項目預算執(zhí)行情況。根據(jù)預算執(zhí)行整體進度，項目預算執(zhí)行進度，確定影響預算執(zhí)行的關鍵節(jié)點，分析滯后原因，協(xié)同相關業(yè)務部門，及時解決問題，消除影響預算執(zhí)行的障礙。明確責任崗位和人員，及時解決問題，消除影響項目執(zhí)行進度的障礙，提升企業(yè)管理實質(zhì)。

（三）深化業(yè)財融合

通過開展資金預算管控工作，公司將財務流程和業(yè)務流程有效融合，管理鏈條由單純的財務預算管理延伸至業(yè)務前端。做深做實預算管理，全面覆蓋預算過程，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理，有效規(guī)范項目管理過程。提升業(yè)務部門的責任意識，從源頭加強內(nèi)部控制，避免資金無效使用。提升財務和業(yè)務的全面融合，加強項目預算執(zhí)行情況信息共享，提升項目預算全鏈條管控水平。依托貫徹公司各層級的“縱向”預算管理體系，積極發(fā)揮“橫向”的部門間協(xié)同效應，實行財務部門與業(yè)務部門的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、認真分析問題，積極解決問題，深化項目預算管理，切實提升項目預算執(zhí)行效率。

全程跟蹤關注業(yè)務進度，確認責任主體，協(xié)調(diào)督促業(yè)務部門、物資公司和廠商各方資源，在合法合規(guī)的前提下，盡早完成項目結算；合理規(guī)劃項目付款節(jié)點，有效規(guī)劃項目付款節(jié)奏，避免年末集中付款對工作產(chǎn)生較大壓力，影響工作準確性。加強業(yè)務部門和財務部門之間的聯(lián)動。財務人員要深入了解業(yè)務實質(zhì)，建立預警機制，預算管理由傳統(tǒng)的“事后響應、事后分析”向“事前預測、事中防控”前移。有利于提升公司預算管理水平，提高公司管理效率和效益。

持續(xù)深化業(yè)財融合，加強財務預算統(tǒng)籌管理。通過采用具有前瞻性、規(guī)劃性、引導性的財務集約化預算管控，實現(xiàn)成本費用的統(tǒng)籌平衡，減少費用重復性支出，避免公司資源浪費，最終實現(xiàn)提升成本費用使用效率的管控目標。深入了解業(yè)務前端需求，充分發(fā)揮財務預算在成本管控中的統(tǒng)籌作用、前瞻作用和引導作用。持續(xù)深化業(yè)財融合，加深業(yè)財融合，切實加強成本精益化管控。提高業(yè)務部門全面預算管理觀念，切實強化預算管控的支撐及細化作用，實現(xiàn)公司預算管理從“財務驅(qū)動型”向“業(yè)務驅(qū)動型”的根本性轉變，引導項目預算執(zhí)行管控從“相互推諉”轉向“責任承包”，公司業(yè)務與財務進一步融合，增強公司資金預算管理鏈條的深度與廣度。

（四）提升專項成本預算管控

完善項目預算管理體系，落實預算管控要求，明確工作流程、崗位職責、管控標準及考核辦法，提升公司項目預算管理體系的實用性和有效性，確保管控嚴格落實。建立項目預算執(zhí)行承諾制度，明確項目的負責人，對項目預算執(zhí)行進行全面統(tǒng)籌的“問責式管理”，確保項目預算執(zhí)行到位。加強項目預算節(jié)點的分解與執(zhí)行，強化各業(yè)務環(huán)節(jié)的責任落實，有效把控預算執(zhí)行。

加強專項成本支出審核，提升成本預算執(zhí)行規(guī)范性。企業(yè)公司財務資產(chǎn)部改變以往專項成本預算執(zhí)行過程中的粗放式管理，嚴格審核專項成本支出手續(xù)，確保支出事項手續(xù)合規(guī)、材料嚴謹?shù)?。同時，公司在項目專項成本管理中，融入預算統(tǒng)籌管理理念，將財務部門管理視角上升至財務預算整體范疇，避免同一支出事項在專項成本與運營性費用兩者間的重復性支出，提升財務預算管理的精益化程度。項目管理和成本費用統(tǒng)籌管理，提升成本使用效率。基層供電公司，財務預算在成本費用管理中的統(tǒng)籌作用、引導作用始終未能充分體現(xiàn)，成本管控對公司經(jīng)營效益的提升作用也未能有效凸顯。公司加強成本項目、其他運營費用的統(tǒng)籌管理，以財務預算統(tǒng)籌規(guī)劃為切入點，以項目實施和費用使用成效為抓手，促進成本費用使用效率和公司經(jīng)營效益的“雙”提升。

堅持專項成本全過程管控，提高成本精益化管控水平。通過加強專項成本支出審核，嚴格落實部門及崗位職責，使成本項目支出的規(guī)范性、經(jīng)濟性和實施有效性均得到顯著提升，在有效規(guī)避審計風險的同時，切實提升成本精益化管控水平。加強成本費用統(tǒng)籌管理，促進經(jīng)營提質(zhì)增效合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排公司成本預算，充分體現(xiàn)財務預算在成本費用管理中的統(tǒng)籌作用、前瞻作用、引導作用，實現(xiàn)供電公司財務部門在預算管理中由“被動執(zhí)行”到“主動籌劃”的實質(zhì)性轉變和提升。

（五）實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標

預算編制過程根據(jù)公司整體的經(jīng)營目標，設置各個部門的工作目標。預算編制的過程使各層級明確自己的任務，激勵員工發(fā)揮自己的主觀能動性，為企業(yè)創(chuàng)造價值。預算制定不管是自上而下或者是自上而下，加強員工之間的信息溝通，促使管理層和基層員工之間的有效溝通，同時加強業(yè)務部門和財務人員之間的溝通，減少矛盾，提升工作效率。

關于預算執(zhí)行情況的考核也是預算管理中要的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行情況可以控制各部門之間的經(jīng)濟活動。預算執(zhí)行結果有利于員工間的橫向比較和考核，進而激勵員工的個人目標和企業(yè)的整體目標趨于一致。在執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)偏差，可以及時糾正。

四、結語

隨著我國電力市場化改革進程加速，電力行業(yè)逐漸引入了市場化競爭機制。提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)運行效率成為了管理者需要考慮的重要問題。資金預算管理和內(nèi)控制度的建設有利于企業(yè)經(jīng)濟效益整體提升，降本增效。資金預算管理編制是站在公司戰(zhàn)略層面設置目標，站在業(yè)務不同角度共同完成企業(yè)的管理目標。通過事前引導、過程控制和事后反映，加強企業(yè)經(jīng)濟活動控制。有利于企業(yè)整體資源配置，加強各部門之間協(xié)調(diào)溝通，提升企業(yè)工作運行效率?，F(xiàn)階段，供電企業(yè)對于資金預算管理的認識仍有不足，需要不斷強化資金預算管理體系建設，樹立全員參與的理念。在切實提高企業(yè)公司財務集約化和成本精益化管控水平的同時，促進成本費用使用效率，實現(xiàn)公司經(jīng)營效益的“雙”提升。

文章來源：  《中國集體經(jīng)濟》  http://m.12-baidu.cn/w/jg/1406.html